Bedrijfsvoering

Stand van zaken en planning
In 2025 heeft de Rekenkamer de onderzoeken Data-gedreven Beleidsvorming, Wonen en Ondermijning afgerond. Begin 2026 is ook het onderzoek naar Armoede en Ongelijkheid afgerond. De conclusies en aanbevelingen uit alle onderzoeken zijn door de Raad opgevolgd. Het ambtelijk wederhoor voor het onderzoek Inkoop en aanbestedingen is afgerond en zal in Q2 voor bestuurlijk wederhoor worden aangeboden.

Het onderzoek naar Civieltechnische werken bevindt zich momenteel in de onderzoeksfase.

De Rekenkamerbrief over Dienstverlening is afgerond. De bevindingen, en de bestuurlijke reactie vanuit het college, zullen in Q2 worden gedeeld met de Raad.

Het onderzoek naar voorzieningenbeleid en het onderzoek naar de P&C-cyclus zijn nog niet ingepland, maar zullen naar verwachting in de tweede helft van 2026 worden opgestart.

Opvolging van de afgeronde onderzoeken:
De opvolging van het onderzoek Participatie en Omgevingswet is als volgt:
1. Evaluaties:
Er vindt geen stelselmatige evaluatie per participatietraject plaats. Participatie georganiseerd door de gemeente wordt wel nabesproken, maar niet vastgelegd.

2. Beleidskaders:
Participatie onder de Omgevingswet:

• Inwoners worden geïnformeerd via de website nissewaard.nl
• Er is een folder ontwikkeld voor initiatiefnemers en inwoners  

Burgerparticipatie (gemeente initiatiefnemer): er ligt een plan van aanpak voor het stuk ‘Hoe doen we het in Nissewaard’. Hierin beschrijven we de vormen van participatie, de rollen, de kaders en de spelregels. De evaluatie maakt onderdeel uit van een participatieplan. Of dit plan van aanpak verder wordt uitgewerkt tot een uitvoerig participatieplan, is afhankelijk van de nieuwe raad.

3. Raadsbetrokkenheid:
Ongewijzigd: er is geen eenduidig proces voor raadscommunicatie bij bewonersbijeenkomsten. Elk project wordt anders aangevlogen, afhankelijk van de inhoud van een project maar zeker ook of inwoners inspraak hebben/krijgen (mate van participatie) of dat het ter informatie is e.d. Raadsleden worden uitgenodigd bij nieuwe initiatieven waar zij nog geen kennis van hebben. Zij hebben de gelegenheid een half uur voor aanvang van de bijeenkomst door de betreffende wethouder geïnformeerd te worden. Bij groter projecten waar de raad uiteindelijk een beslissing moet nemen, organiseren we thema-avonden voor de raad en daarna pas een informatie- of inloop bijeenkomst voor bewoners.

De opvolging van het onderzoek Datagedreven Beleidsvorming is als volgt:

1.Beleg datagedreven werken integraal in de organisatie en stel ambassadeurs aan
Datagedreven werken is gepositioneerd als strategische pijler binnen de bredere digitale transformatie van de organisatie. Binnen de domeinen zijn data-experts aangewezen als verbindende schakel tussen beleid, uitvoering en informatievoorziening. Daarnaast is de data governance aangescherpt, waarbij eigenaarschap van datasets, verantwoordelijkheden in de keten en de rolverdeling tussen domeinen en IV explicieter zijn belegd.
2.Ontwikkel werkwijzers voor gestructureerd gebruik van data
In het Sociaal Domein zijn inmiddels ervaringen opgedaan met het gestructureerd gebruik van data bij de ontwikkeling van dashboards, onder andere op het terrein van Jeugd. Op basis van deze ervaringen wordt gewerkt aan een generieke werkwijze die organisatiebreed toepasbaar is. Deze omvat het proces van datavraag en analyse tot interpretatie, presentatie en bestuurlijke duiding.
3.Investeer in data-infrastructuur en training
Op het gebied van infrastructuur is een belangrijke mijlpaal bereikt: het dataplatform is operationeel en de eerste domeinen zijn aangesloten. Na een succesvolle Proof of Concept is gekozen voor Microsoft Fabric als toekomstbestendig cloudplatform binnen de eigen Azure-tenant. Het beheer van Microsoft Fabric wordt extern belegd, terwijl het huidige on-premise platform tijdelijk in gebruik blijft tot dit wordt uitgefaseerd.

De opvolging van het onderzoek Wonen is als volgt:
1. Ontwikkel een (laagdrempelig, kaderstellend) afwegingskader voor balans tussen kwantiteit en kwaliteit in woningbouwprojecten.

In het bestuurlijk wederhoor heeft het college reeds aangegeven dat deze aanbeveling haaks staat op conclusie 4 uit het rapport, waarin gesteld wordt dat de gemeente bij de totstandkoming van nieuwbouwprojecten uitgaat van een weloverwogen en gebiedsgerichte aanpak van leefbaarheidsvraagstukken. Kwaliteit gaat altijd boven kwantiteit. De gemeente beschikt wel degelijk over een afwegingskader in de vorm van de ontwikkelperspectieven, die per locatie worden geconcretiseerd in gebieds- of kavelpaspoorten. Projecten worden daarmee niet ad hoc, maar juist integraal en in samenhang beoordeeld. 
Na de op 1 juli 2026 verwachte inwerkingtreding van de Wet versterking regie op de volkshuisvesting zal de gemeente een Volkshuisvestingsprogramma opstellen. De basis voor dit programma zal gevormd worden door de reeds door de raad vastgestelde Omgevingsvisie en de Woonzorgvisie.

2. Blijf aandacht houden voor de gemeentelijke houding en rol bij externe communicatie en afstemming met ontwikkelaars.

Dit is inmiddels een structurele werkwijze. De gemeente heeft deze aanbeveling naar aanleiding van het gemeentelijk participatiebeleid opgevolgd. Gemeente en ontwikkelaar trekken gezamenlijk op bij de voorbereiding van participatie en communicatietrajecten. Daarnaast is de gemeente aanwezig bij participatiebijeenkomsten voor majeure projecten.

3. Ondersteun innovatieve woonvormen met concreet beleid en capaciteit.

Zoals in het bestuurlijk wederhoor is toegelicht heeft de gemeente een positieve grondhouding ten aanzien van innovatie woonvormen. In het op te stellen Volkshuisvestingsprogramma zal hier ook aandacht voor zijn.
De gemeente realiseert zelf geen woningen, dus is hierbij afhankelijk van initiatieven, marktontwikkelingen, beschikbare locaties en grondeigenaren. Desalniettemin tracht de gemeente hierop te sturen door deze woonvormen mee te nemen in gebieds- en kavelpaspoorten.

4. Maak de woonzorgvisie gebiedsgericht en verbind deze aan woningbouwprogrammering.

Ten tijde van de behandeling van het rekenkameronderzoek was het uitvoeringsprogramma nog in ontwikkeling. Op 6 november 2025 is er een themabijeenkomst over dit onderwerp geweest en een maand later is het uitvoeringsprogramma vastgesteld in de raad. Bij het opstellen van gebiedspaspoorten voor nieuwbouwontwikkelingen vormen de opgaven op het gebied van wonen en zorg altijd een aandachtspunt.

De opvolging van het onderzoek Ondermijning is als volgt:
1. In te zetten op zijn eigen ambitie om het ondermijningsbeeld eens in de twee jaar te analyseren.
Voor het opstellen van het ondermijningbeeld moet onze informatiepositie én data op orde zijn. De verwachting is dat in Q3-2026 gerealiseerd is, waarna gestart kan worden met het opstellen van het intelligencebeeld.

2. De raad, zo mogelijk, direct op te hoogte te brengen van de evaluatie van het ondermijningsbeeld.
Op het moment dat het ondermijningsbeeld gereed is, wordt de raad, in vertrouwelijke vorm, in een themasessie bijgepraat.

3. Blijvend aandacht te besteden aan het actualiseren van het beleid en het instrumentarium op het
gebied van ondermijning.
De gemeente heeft blijvend aandacht voor het gemeentelijk beleid en instrumentarium.

4. Bij het op te stellen 'Integraal Veiligheidsplan 2027 e.v.' aandacht te houden voor de verduidelijking
van de verhouding tussen de structuur van het ondermijningsbeleid en de structuur die wordt
gebruikt voor het vertalen van dat beleid naar concrete actiepunten.
Dit jaar wordt het Integraal Veiligheidsplan opnieuw opgesteld. Ondermijning krijgt in het plan een prominente plek. Het “Programma Ondermijning” wat in 2018 is opgesteld, wordt integraal opgenomen in het plan. Na het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan volgt het uitvoeringsprogramma.

5. De interne samenwerking en bewustwording in de ambtelijke organisatie op het thema
ondermijning te blijven versterken en daarbij tevens gebruik te maken van de kennis en middelen van externe ketenpartners.
Met het aantrekken van een nieuwe medewerker bij het Team OOV is expertise op dit gebied binnen gehaald. In Q2-2026 volgt het uitvoeringsprogramma ondermijning, waarin nadrukkelijke aandacht komt voor awareness in de organisatie. Aanbod van externe partijen wordt daarin meegenomen. Trainingen vanuit het RIEC worden bijvoorbeeld in Q1 voor de toezichthouders ingezet.

6. Blijven te werken aan het versterken van de eigen informatiepositie op het thema ondermijning.
Zoals bij ‘5’ is aangegeven, is begin dit jaar een nieuwe medewerker gestart in de functie van informatiemakelaar. Deze gaat aan de slag met het versterken van de eigen informatiepositie op het thema ondermijning. Ondersteunende systemen (dashboard), met name data-gedreven werken, wordt hierin meegenomen. De ambitie is dat in Q3-2026 een systeem in samenwerking met de informatievoorzieningsorganisatie van de gemeente is opgebouwd.

7. De monitoring en evaluatie van de voortgang van de ondermijningsaanpak te verbeteren.
Monitoring van de aanpak van ondermijnende criminaliteit volgt aan de ene kant in de P&C cyclus. Dit vraagt ook concretere vermelding in de begrotingsteksten. Daarnaast wordt in de actualisatie van de uitvoeringsplannen altijd teruggeblikt op het jaar. De aanpak wordt ook gemonitord in het systeem/dashboard. Hiermee kan ook cijfermatig een jaarbeeld gecreëerd worden waarmee gerichte plannen voor het komende jaar kunnen worden opgesteld.

8. De resultaten hiervan in een themabijeenkomst te bespreken.
De afspraak is dat ieder jaar de gemeenteraad tijdens een thematische sessie wordt bijgepraat over veiligheid algemeen, waarin ondermijning een onderdeel is.