Algemeen | Beleidsmatige samenvatting

Beleidsmatige samenvatting

Inleiding
In deze jaarstukken blikken we terug op het jaar 2025. Het vierde en laatste jaar van deze raadsperiode. Met deze jaarrekening legt de gemeente verantwoording af over de behaalde resultaten en de inzet van middelen in het afgelopen jaar.

Het jaar 2025 kende momenten van bijzondere betekenis. Zo vierden wij het 10-jarig bestaan van gemeente Nissewaard – een mijlpaal die uitgebreid is gemarkeerd en waarin zichtbaar werd wat we samen hebben opgebouwd. Het bezoek van Zijne Majesteit Koning Willem-Alexander vormde daarbij een bijzonder en trots moment. Ook de viering van 80 jaar vrijheid in Zuidland, in samenwerking met de Oranjevereniging, onderstreepte de verbondenheid in onze gemeente. Nissewaard werd geconfronteerd met het onverwachte vertrek van burgemeester Foort van Oosten, die werd gevraagd om het ambt van minister van Veiligheid en Justitie te vervullen. Een mooie erkenning, die onderstreept dat Nissewaard meetelt, maar die tegelijkertijd gevolgen had voor de bestuurlijke continuïteit. Gelukkig is snel voorzien in de aanstelling van waarnemend burgemeester Cor Lamers.

Het jaar 2025 was ook een jaar waarin we, ondanks een steeds complexer financieel en maatschappelijk speelveld, opnieuw in staat zijn gebleken om onze ambities waar te maken. Door scherpe keuzes en noodzakelijke bezuinigingen hebben wij ook dit jaar een positieve jaarrekening kunnen presenteren. Dat is geen vanzelfsprekendheid. De druk op de gemeentefinanciën blijft onverminderd hoog. Hoewel het zogeheten ravijnjaar door het Rijk naar voren is geschoven en wij met maatregelen tijd hebben gewonnen, blijven de zorgen over de structurele financiële positie bestaan.

Desalniettemin is onverminderd gewerkt aan de opgaven uit het coalitieakkoord ‘Samen bouwen op Nissewaard’ en zijn we blijven investeren in de kwaliteit en aantrekkelijkheid van onze gemeente. Ook in 2025 hebben we Nissewaard verder gebracht op weg naar een aantrekkelijke, vitale en toekomstbestendige woon- en werkgemeente in 2040. Daarbij is niet alleen geïnvesteerd in nieuwe ontwikkelingen, maar juist ook in het behouden en versterken van wat er al is. De vervangingsopgave in de openbare ruimte heeft nadrukkelijk aandacht gekregen. Met een integrale aanpak is gewerkt aan het toekomstbestendig maken van wijken en voorzieningen, waarbij leefbaarheid, veiligheid en kwaliteit centraal staan. In wijken als De Akkers, Waterland en De Hoek is samen met inwoners en partners gewerkt aan een kwaliteitsimpuls, waarbij wijkgericht werken steeds nadrukkelijker vorm krijgt en sociale en fysieke opgaven bewust met elkaar worden verbonden.
In het sociaal domein zijn in 2025 belangrijke stappen gezet om de financiële opgave beheersbaar te houden, waarbij voortdurend is gezocht naar een zorgvuldige balans tussen noodzakelijke keuzes en het beperken van de impact voor inwoners. Tegelijkertijd is geïnvesteerd in het versterken van de samenwerking en preventieve aanpak, zodat ondersteuning waar mogelijk eerder en dichter bij inwoners kan plaatsvinden. Zo is ook de samenwerking tussen zorg en veiligheid verder versterkt, wat in 2025 onder andere heeft geleid tot een handelingskader Zorg en Veiligheid.
Ook op het gebied van de onderwijshuisvesting is in 2025 voortgang geboekt binnen de omvangrijke vervangingsopgave, waarbij – in lijn met het Integraal Huisvestingsplan primair onderwijs (2023–2042) – het uitvoeringsprogramma is voortgezet en concrete stappen zijn gezet in de realisatie van nieuwe schoolgebouwen.

In 2025 zijn ook stappen gezet in de samenwerking met andere zogenoemde New Town gemeenten. De opgaven waar deze steden voor staan, zijn omvangrijk en vragen om gezamenlijke inzet. Door samen op te trekken en kennis te bundelen, ontstaat beter inzicht in deze opgaven en in een passende aanpak. In lijn met het ontwikkelperspectief Nn2040 zijn in de achterliggende periode de gebiedsontwikkelingen verder zichtbaar gemaakt, waarmee richting wordt gegeven aan de toekomstige ontwikkeling van Nissewaard.

Terugkijkend kunnen we stellen dat 2025 een jaar was van resultaten, samenwerking en veerkracht. Een jaar waarin we, ondanks onzekerheden, koers hebben gehouden en verder hebben gebouwd aan Nissewaard. Als college hebben wij daarbij steeds de schouders eronder gezet en de handen uit de mouwen gestoken, in lijn met de inzet zoals verwoord in het coalitieakkoord ‘Samen bouwen op Nissewaard’ .

Wij spreken onze waardering uit voor de gemeenteraad voor de constructieve samenwerking in het afgelopen jaar en de gehele raadsperiode. Samen hebben wij gebouwd aan Nissewaard.
Tegelijkertijd realiseren we ons dat de uitdagingen onverminderd groot blijven. Met die wetenschap kijken wij vooruit, met vertrouwen in wat we samen hebben bereikt, en met oog voor wat nog nodig is.

Bestuur en dienstverlening
Bestuur
In 2025 heeft de raad regelmatig aandacht besteed aan gevoelige dossiers zoals onder andere de financiële positie van de gemeente, het windmolendossier en de opvang van asielzoekers. De vergaderingen waarin de asielopvang werd besproken werden druk bezocht, kregen veel aandacht en waren spannend. Door de grote inzet van alle betrokkenen verliepen deze bijeenkomsten rustig. De New Town problematiek is verder onder de aandacht gebracht. Een succesvol symposium werd in het najaar in Nissewaard georganiseerd door de New Town Alliantie waar de problematiek uitgebreid is benoemd en besproken. Burgemeester Foort van Oosten vertrok onverwachts nadat er een beroep op hem werd gedaan om het ambt van Minister van Justitie en Veiligheid te bekleden. Na een gesprek met de Commissaris van de Koning en de heer Cor Lamers, nam deze als waarnemend burgemeester het stokje binnen enkele dagen over.

Digitale dienstverlening
Het jaar 2025 stond voor het thema dienstverlening in het teken van begrijpelijke taal en het verbeteren van de toegankelijkheid van websites.
De website Nissewaard.nl heeft de toegankelijkheidsstatus A gekregen en er zijn verschillende hulpmiddelen zoals schrijftrainingen en bijvoorbeeld een contentwijzer ontwikkeld om de digitale dienstverlening te verbeteren. Daarnaast is ingezet op lokale inclusie zoals het gebruik van representatief beeldmateriaal, toegankelijke informatie voor mensen met beperkingen en informatie die aansluit bij verschillende culturen, waarden en normen.

Burgerzaken
In 2025 is gewerkt aan verbetering van de adreskwaliteit BRP en de doorontwikkeling van de digitale dienstverlening van Burgerzaken. Zo zijn er onder andere trainingen georganiseerd voor de controle van briefadressen, zijn er 15 eDiensten geïmplementeerd en sinds september 2025 is het mogelijk om een verlenging van het rijbewijs digitaal aan te vragen bij de RDW. Bij gebruik van de fotocabines in het stadhuis kan de pasfoto en handtekening beveiligd en digitaal verstuurd worden naar de RDW.

Verkiezingen
Voor de landelijke verkiezingen op 29 oktober is een projectteam ingericht. Dit team verkiezingen was verantwoordelijk voor de gehele organisatie van de verkiezing en naleving van wet- en regelgeving. Daarnaast is gestart met de voorbereidingen voor de gemeenteraadsverkiezingen op 18 maart 2026.

Organisatieontwikkeling en aantrekkelijk werkgeverschap
In 2025 is, op basis van de organisatievisie FIT, verder gewerkt aan de ontwikkeling van onze organisatie met focus op de thema’s ‘dialoog en samenwerking’. Dit heeft geleid tot efficiënter, effectiever, flexibeler en integraler samenwerken, met als doel zowel de taakstellingen van de organisatie te realiseren als om goede dienstverlening te blijven leveren.

De basis van onze organisatie wordt gevormd door onze medewerkers. De thema’s “Werven en Boeien”, “Leren en Ontwikkelen” en “Gezond en in Balans” uit het strategisch personeelsbeleid (2024-2027) vormen de pijlers voor een sterke, gezonde en gemotiveerde organisatie.

Evenementen
In 2025 is uitgebreid het 10-jarig bestaan van gemeente Nissewaard gevierd. Het hoogtepunt van de festiviteiten was het bezoek van Koning Willem-Alexander. Samen met de Oranjevereniging in Zuidland is de viering van 80 vrijheid in Zuidland gevierd. De vijf grote evenementen van Nissewaard krijgen ieder jaar weer een hoop bezoekers op de been. In de herfstvakantie heeft een kleine familiekermis plaatsgevonden.

Regionale samenwerking
De samenwerking in de Zuid-Hollandse Delta is in 2024 met het toekennen van een nieuwe Regio Deal voortgezet, waarbij ook in 2025 nauw samengewerkt is met Rijk, provincie Zuid-Holland en Waterschap Hollandse Delta en regionale partners. Zo werken de gemeenten Hoeksche Waard, Goeree-Overflakkee, Voorne aan Zee en Nissewaard samen aan concrete projecten en initiatieven. De meer stedelijke vraagstukken, die we als voormalig groeikern hebben, wordt in samenwerking met andere New Town-gemeenten opgepakt. Met de Zuid-Hollandse New Towns, Zoetermeer en Capelle aan de IJssel is 2024 een aanvraag voor een regiodeal ingediend, die in februari is toegekend met een bedrag van 10 miljoen euro. Nissewaard zal vanaf 2026 hiermee inzet plegen in de wijk de Akkers. Daarnaast wordt ook met de Provincie Zuid-Holland verkent hoe de samenwerking met de drie steden verstevigd kan worden in de aanpak van de New Townopgaven.
Met de gemeenten Zoetermeer, Capelle aan den IJssel, Nieuwegein, Purmerend, Helmond en Almere (New Town Alliantie) en het ministerie van Binnenlandse Zaken is gestart met het maken van businesscases per stad om meer inzicht te krijgen in de opgaven en aanpak per stad. Rond de zomer van 2026 worden de uitkomsten hiervan met het Rijk besproken. De New Town Alliantie heeft met de woningcorporaties in november 2025 een intentieverklaring ondertekent om de samenwerking in de aanpak van New Town opgaven te versterken.
Verder blijven we inzetten op een aantrekkelijk woonaanbod door afspraken te maken in het Samenwerkingsverband Wonen – regio Rotterdam. Met de MRDH-gemeenten werken we samen voor behoud en uitbreiding van goed OV in de regio, is het metro-busstation Centrum opgeknapt en benutten we met de ondernemers en BIZ-besturen de bedrijventerreinen beter. Rond de maatschappelijk opvang en zorg is op de Zuid-Hollandse Eilanden een extra impuls gegeven aan de samenwerking met de zorgverzekeraar en zijn er kansen om door preventie de druk op betaalde zorg te verminderen.
Nissewaard is een gemeente van stad en land, gelegen in de zuidelijke randstad naast het havengebied. Nissewaard is betrokken bij de NOVEX Haven en NOVEX Zuidelijke Randstad. In het uitvoeringsprogramma van de NOVEX Haven is de gebiedsuitwerking Voorne Putten benoemd. Deze gebiedsuitwerking zal in 2026 verder vorm krijgen. In de NOVEX Zuidelijke Randstad is de opgave van de New Towns verwoord en zijn we betrokken bij de uitwerking van groen-blauw structuur.
De gemeente Nissewaard werkt met negen andere gemeenten samen in het netwerk R8. Dit netwerk van ‘Regiogemeenten van formaat’ heeft in 2025 de samenwerking bekrachtigd door ondertekening van een samenwerkingsovereenkomst.

Schoon, heel en veilig

Vervangingsopgave
De openbare ruimte is het visitekaartje van Nissewaard. Ze vormt de publieke verblijfs- en ontmoetingsplek, bepaalt de leef- en woonomgeving en draagt bij aan de algemene gezondheid en sociale veiligheid. Wij vinden het belangrijk om hierin te blijven investeren. Dit vraagt om een integrale beheeraanpak en vertaalt zich de komende jaren in grote reconstructies in wijken.

In 2025 is er gewerkt aan ruim tien grootschalige onderhoudsprojecten waaronder het groot onderhoud aan het asfalt van de Stationsweg in Zuidland, de reconstructie van de Schrijnwerker in de Gildenwijk en de herstraat in de wijk Schenkel. Er zijn op basis van het uitvoeringsplan beheer openbare ruimte onder andere negentien speelplekken gerenoveerd en er is verder gegaan met de uitvoering van de vervanging van ruim vijftig bruggen. Daarnaast heeft er een grootschalige vervanging plaatsgevonden van de openbare verlichting in Abbenbroek, Simonshaven, Geervliet, Heenvliet, Zuidland en in de wijk de Hoek in Spijkenisse. Ook is verdergegaan met het vervangen van 25 kilometer beschoeiingen in beheer van de gemeente langs particuliere terreinen. Vooraf zijn participatietrajecten doorlopen met direct omwonenden en bij het renoveren van de speelplekken zijn ook de kinderen betrokken die gebruik maken van de speelplekken.

De huidige omstandigheden in de markt zorgen er wel voor dat toegekende budgetten en investeringskredieten onder druk staan. Bij het vervangen en uitvoeren van groot onderhoud worden maatregelen in het kader van klimaatadaptatie, energietransitie en circulaire economie standaard toegepast. Denk hierbij aan meer waterbergingscapaciteit, meer bomen en biodiversiteit, het aanbrengen van LED-verlichting in de openbare ruimte en het hergebruik van grond en bagger.

Geo-informatie voor het ruimtelijk domein
In 2025 is de GEO-data visie en de strategie definitief gemaakt. Hierin is beschreven hoe, wat, wanneer en waarmee de Geo-data taken en voorzieningen opgezet en ingericht gaan worden.

Om onze buitenruimte goed te beheren (assetmanagement) en in te richten is juiste en actuele geo- en data-informatie nodig. De in 2025 geactualiseerde en vastgestelde DVO met Syntrophos wordt toegepast met aangescherpte inwin- en bijhoudtermijnen. Het gevolg is dat wijzigingen in de data sneller beschikbaar komen voor de gebruikers. Geo-data informatie, Basisregistraties, beheermanagementsystemen en GIS zijn een belangrijk onderdeel van de informatievoorziening van de gemeente. Het belang van data-op-orde krijgen en houden landt inmiddels bij steeds meer mensen. De rol en het belang van Geo-data informatie zal de komende jaren alleen maar toenemen, bijvoorbeeld in relatie tot Datagedreven Werken, de Energietransitie; Netcongestie, Digital Twin, 3D modulering, de samenhangende objectregistratie en het (online) samenwerken met overheden, inwoners en private partijen. De technologische ontwikkelingen gaan snel en het is (periodiek) nodig om te bepalen of en hoe een nieuwe toepassing van toegevoegde waarde is voor de gemeente. Het op eenduidige wijze inwinnen, beschikbaar stellen en ontsluiten van data, zowel voor intern als extern gebruik, is hierbij cruciaal.

Kwaliteitsimpuls in De Akkers, De Hoek en Waterland
Goed wonen in leefbare wijken vraagt om het slim combineren van sociale maatregelen en fysieke ingrepen. Wonen, zorg, welzijn, veiligheid en de fysieke leefomgeving zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dit raakt dezelfde inwoners. Met slimme combinaties tussen het fysieke en sociale domein maken we wijken leefbaar, wordt sociale cohesie bevorderd en worden zorg- en hulpvragen voorkomen. De wijken De Akkers, Waterland en De Hoek krijgen op dit vlak een kwaliteitsimpuls.

Een belangrijke eerste stap was het ontwikkelen van wijkatlassen voor deze drie wijken. De wijkatlas is een waardevol instrument binnen de integrale wijkaanpak: het brengt feitelijke, gebiedsgerichte informatie samen en biedt inzicht in de sociale, economische en fysieke uitdagingen van een wijk. Het geeft richting, zonder een vastomlijnd eindbeeld te zijn. Omdat een wijk voortdurend in beweging is, blijft het van belang om alert te zijn op nieuwe kansen, signalen en ontwikkelingen.

Vanaf de start zijn bewoners, wijkcentra en lokale partners actief betrokken bij het opstellen van plannen en het uitvoeren van projecten. Door signalen uit de wijk op te halen en deze naast de inzichten uit de wijkatlas te leggen, konden we snel schakelen naar haalbare verbeteringen – de zogenaamde ‘quick wins’ – en tegelijkertijd de basis leggen voor grotere, structurele projecten.
Deze samenwerking heeft niet alleen geleid tot zichtbare verbeteringen in de wijk, maar ook tot meer vertrouwen onder inwoners. Bewoners kregen de ruimte om mee te denken én mee te doen, waardoor de wijkaanpak meer werd dan alleen fysieke vernieuwing. Ook sociale thema’s als veiligheid, eenzaamheid en armoede kwamen nadrukkelijk op tafel.

De wijkaanpak heeft laten zien dat fysieke en sociale ontwikkelingen hand in hand gaan. Interne samenwerking tussen teams binnen de gemeente – sociaal en fysiek – werd versterkt. Door met elkaar op te trekken, ontstond meer begrip voor elkaars perspectieven en werkwijzen. Een mooi voorbeeld hiervan is de realisatie van een sportveld: het ging niet alleen om de aanleg, maar vooral om de vraag hoe het veld gebruikt wordt, door wie, en met welk doel. Dergelijke gesprekken dragen bij aan een duurzame, gedragen inrichting van de wijk.

In 2025 zijn de volgende successen met gebiedsgericht werken behaald:

Fysieke ingrepen hebben een belangrijke rol gespeeld als gesprekstarter met bewoners . Herinrichting van straten, vergroening of speelplekken leiden niet alleen tot ruimtelijke verbeteringen, maar brengen mensen ook samen en openen het gesprek over bredere zorgen in de wijk (eenzaamheid, armoede, veiligheid).
Bewoners die bij projecten zijn betrokken, ervaren meer eigenaarschap en vertrouwen . Vooral wanneer zij ook daadwerkelijk resultaat zien binnen 1 à 2 jaar. De combinatie van snelle ‘sprints’ en een heldere lange termijnvisie blijkt effectief.
Succesmomenten die gezamenlijk gevierd worden (bijvoorbeeld opening speeltuin of buurtinitiatief) hebben een positief effect op het wijkgevoel.
Door de inzet van gebiedsregisseurs en combinatiefunctionarissen is er een duidelijke groei in het sociaal netwerk , waarbij bewoners, scholen, verenigingen, ondernemers en maatschappelijke organisaties samenkomen.

Accommodaties en parkeren
Het team Vastgoed van de gemeente ondersteunt het realiseren van gemeentelijke beleidsdoelstellingen en geeft invulling aan wettelijke verplichtingen op het gebied van huisvesting voor maatschappelijke organisaties.

In 2025 is gestart met het actualiseren van de energielabels van alle objecten. De hierbij verkregen data wordt gebruikt om de routekaart voor verduurzaming verder aan te scherpen en te concretiseren. Daarnaast zijn diverse verduurzamingsprojecten in gang gezet. De belangrijkste projecten zijn de uitvoering van de landelijke Erkende Maatregelen (EML) en het verduurzamingsproject van zwembad Het Rivierabad.

Het maatschappelijk deel van de vastgoedportefeuille wordt continu geoptimaliseerd door vraag en aanbod van vierkante meters beter op elkaar af te stemmen. Deze aanpak draagt bij aan een efficiëntere inzet van het beschikbare vastgoed en een doelmatige besteding van de financiële middelen die nodig zijn voor instandhouding. De verbouwing en verhuur van leegstaande ruimtes in De Boekenberg en Werkgebouw B zijn hiervan concrete voorbeelden.

Binnen Parkeerbeheer is de afgelopen jaren geïnvesteerd in gastvrij parkeren, onder meer door de invoering van kentekenparkeren en de realisatie van een digitaal loket. In 2025 is deze ontwikkeling voortgezet met de realisatie van een OV P+R en een fietsenstalling in Spijkenisse. Daarnaast worden de mogelijkheden voor uitbreiding van de truckparking verder onderzocht en wordt gewerkt aan de verdere verduurzaming van de parkeergarages door de verlichting volledig te vervangen door LED.

Openbare Orde en Veiligheid
Sinds de vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 werkt de gemeente structureel aan de gestelde doelen uit het plan. Niet alle voorgenomen doelen zijn volledig gerealiseerd. Gedurende het jaar hebben zich diverse ontwikkelingen voorgedaan die om directe inzet vroegen. Als adaptieve organisatie beweegt de gemeente mee met actuele gebeurtenissen en veiligheidsvraagstukken. De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken en in 2025 is tijdens een themabijeenkomst specifiek aandacht besteed aan Jeugd en Veiligheid.
De aanpak van overlastgevende en criminele jeugd heeft blijvende prioriteit. Waar preventie onvoldoende effect heeft, worden bestuurlijke maatregelen ingezet. De thematafel Jeugd en Veiligheid zorgt voor integrale afstemming. Met de middelen uit Preventie met Gezag (tot en met 2027 € 1,5 miljoen) wordt ingezet op erkende, effectieve jeugdinterventies. Ook is samen met Meld Misdaad Anoniem een campagne gestart tegen explosiegeweld onder jongeren.
Het afgelopen jaar deden zich incidenten met excessief geweld voor, waaronder explosies. Afhankelijk van de situatie zijn maatregelen getroffen zoals woningsluitingen, camera-inzet en ondersteuning van slachtoffers. OOV blijft aangesloten bij het landelijke Netwerk Explosies. Daarnaast is de samenwerking tussen zorg en veiligheid versterkt, wat in 2025 heeft geleid tot onder andere een handelingskader Zorg en Veiligheid.
Bibob blijft een speerpunt en is in 2025 geactualiseerd. Veilig uitgaan had opnieuw prioriteit, met gebiedsverboden voor overlastgevers en inzet van horeca-stewards. Integrale controles zijn voortgezet en bij misstanden is gehandhaafd. De aanpak van babbeltrucs en overlast door fatbikes is geïntensiveerd en wordt in 2026 voortgezet.
Tot slot is de gemeentelijke crisisorganisatie vrijwel volledig ingericht en versterkt, met goed bezette teams, trainingen en intensievere samenwerking met externe en regionale partners.

Duurzaam ontwikkelen en wonen
Ontwikkelen en wonen
Op 1 januari 2024 is de omgevingswet in werking getreden. De Omgevingswet moet ervoor zorgen dat gemeenten op een praktische en flexibele manier oplossingen vinden voor maatschappelijke opgaven, zoals de aanpak van vergrijzing, kantorenleegstand en voldoende woningaanbod voor verschillende doelgroepen. Procedures worden eenvoudiger en sneller en administratieve rompslomp vermindert doordat per vergunning één bevoegd gezag wordt aangewezen. Daarmee zouden gemeenten meer afwegingsruimte hebben voor lokaal maatwerk.

Om naar de toekomst toe de aantrekkelijke, duurzame en vitale woon- en werkgemeente te worden die Nissewaard wil zijn en tegelijkertijd een antwoord te bieden op de vraagstukken die wij de komende jaren op ons af zien komen is samen met inwoners, partners, verenigingen en maatschappelijke organisaties een ontwerp-omgevingsvisie opgesteld. Daarnaast hebben wij de instrumenten die de Omgevingswet ons biedt vanaf 2024 effectief ingezet.

Ook zijn wij aan de slag gegaan met de nieuwe manier van werken die passend is bij de Omgevingswet. Wij hebben gewerkt aan de verdere implementatie van de Omgevingstafel waarbij wij in dialoog met initiatiefnemers ons inzetten voor nieuwe initiatieven die passen bij onze strategische ambities. Daarbij leggen wij ook een verantwoordelijkheid bij initiatiefnemers, doordat zij zelf gelegenheid moeten bieden voor participatie, binnen de kaders van het vastgestelde beleid.

Het ontwikkelperspectief Nn2040 richt zich op het versterken van Nissewaard om een verrassende, veelzijdige, veerkrachtige, vitale en verbindende gemeente te zijn, die in staat is om onzekerheden in de toekomst op te kunnen vangen en de problematiek, die eigen is aan een New Town het hoofd te kunnen bieden. Dit doen we door in te zetten op de ontwikkeling van werkgelegenheid en onderwijs, op balans en kwaliteit in de woningvoorraad, verbeteren van de mobiliteit en het benutten en versterken van de groene kwaliteiten van Nissewaard.

De achterliggende periode zijn conform dit ontwikkelperspectief gebiedsontwikkelingen zichtbaar gemaakt, zoals: Kolkplein, Heijwegenlaan en Bliekstraat 4. De gebiedsontwikkeling rondom het Metro-busstation Spijkenisse Centrum is in 2025 verder opgepakt door ondertekening van een anterieure overeenkomst voor Bliekstraat 5. Daarnaast is ook in samenwerking met het SMC gewerkt aan een ontwikkeling van een mogelijk nieuw ziekenhuis plus gebiedsontwikkeling. Verder in het centrum is gewerkt aan het verfijnen van de ontwikkeling van de locatie genaamd Nieuw Zuid (Industriestraat e.o.) en is gestart met fase 1 van de ontwikkeling Vredehof. Bij plan Molenzicht is het ontwikkelplan aangescherpt. Er hebben meerdere participatieavonden plaatsgevonden. Daarnaast is een anterieure overeenkomst ondertekend en zijn vier wijzigingen van het omgevingsplan opgesteld en in de ontwerpprocedure gebracht. In de kernen is gewerkt aan en hebben inloopavonden plaatsgevonden voor plan Heenvliet West, plan Kroon van Bernisse in Geervliet en stationsweg Zuidland. Tenslotte wordt met de realisatie van De Driehoek, wat nodig is voor de realisatie van Haven Noord, een uitbreiding van Halfweg Molenwatering mogelijk gemaakt en wordt een verdere uitbreiding verkend. De verkenning dan wel de realisatie van plannen hebben een lange doorlooptijd en zijn veelal ook afhankelijk van provinciaal en rijksbeleid.

Duurzaamheid
Nissewaard heeft als ambitie om in 2050 energieneutraal, aardgasvrij, klimaatbestendig,
waterrobuust en circulair te zijn. Samen met inwoners, mede-overheden en ondernemers zetten we onze schouders eronder om de doelen op de weg daar naartoe te realiseren. De focus ligt hierbij op het uitvoeren van de wettelijke en gesubsidieerde taken van het Klimaatakkoord en het Deltaprogramma/Deltaplan Klimaatadaptatie.

Dit jaar hebben we een breed scala aan inspanningen uitgevoerd. Zo hebben we onder andere meer lokale opwek van duurzame energie gestimuleerd op daarvoor geschikte daken en parkeerterreinen. In delen van de wijken De Hoek en Akkers-Vogelenzang hebben we uitvoering gegeven aan de vastgestelde warmteprocesplannen en in de kernen Heenvliet, Geervliet en Abbenbroek hebben we in 2025 deze wijkwarmteplannen vastgesteld. Op deze manier onderzoekt de gemeente, samen met de bewoners en ondernemers, de mogelijkheden om in de toekomst over te stappen op een duurzaam alternatief voor aardgas. Ook hebben we energiebesparing in woningen en gebouwen gestimuleerd, onder andere door de inzet van energiecoaches en een isolatie-aanpak. Huishoudens in energiearmoede hebben we geholpen om hun energierekening te verlagen. Met het Actieplan Groene Tuinen hebben we onze inwoners ondersteund door verschillende activiteiten, zodat zij hun eigen tuinen kunnen vergroenen. Er is gewerkt aan een nieuw plan voor het opzetten van het Circulair Centrum in Nissewaard, ditt past beter bij de doelen en randvoorwaarden die zijn gesteld.

Vanaf 2023 stelt het Rijk financiële middelen beschikbaar om de uitvoering van taken en rollen uit het Klimaatakkoord - gericht op de energie- en circulaire transitie - mogelijk te maken. Deze middelen ontvangen we tot en met 2030. Voor de taken vanuit het Deltaprogramma Klimaatadaptatie ontvangt de gemeente geen middelen van het Rijk. Het is de bedoeling dat we klimaatadaptieve maatregelen integreren in onze reguliere werkprocessen en meekoppelen bij nieuwbouw- en herstructureringsprojecten.

Bereikbaarheid
Om prettig te kunnen wonen, werken, ondernemen en recreëren, is een goede bereikbaarheid van groot belang. Dat Nissewaard op een eiland ligt, zorgt voor uitdagingen. Er is onderzoek gedaan naar hoe kansrijk verschillende nieuwe verbindingen zijn. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek worden vervolgstappen bepaald.

Samenwerking met andere partijen heeft geresulteerd in de realisatieovereenkomst voor het Trambaanpad en er zijn afspraken over de financiering gemaakt voor twee maatregelen uit het maatregelenpakket voor de N57. Hiermee willen we de regionale bereikbaarheid verder verbeteren.

In 2025 waren er verschillende verkeersveiligheidscampagnes. Ook zijn enkele wegen ingericht als 30 kilometerweg. Verder is de schoolomgeving bij de Eikenlaan veiliger ingericht en is de rotonde Eikenlaan-Hekelingseweg verkeersveiliger gemaakt. Ook is een vrijliggend fietspad in asfalt gerealiseerd langs de Baljuwlaan. We hebben de hinder bij de renovatie van bruggen en interne onderhoudsprojecten weten te beperken.

Het openbaar vervoer is in 2025 op peil gebleven en versterkt, onder andere door behoud van de weekendmetro en de terugkeer van de nachtbus. Belbus 107 is omgezet naar een vaste lijn die de kernen beter ontsluit. Tevens is er een start gemaakt met de vernieuwing van het metrostation Spijkenisse Centrum voor wat betreft de stationshal.

Ondernemen en ontspannen
Ontwikkelingen centrum en bedrijventerreinen
Naast de reguliere werkzaamheden, zoals de activiteiten binnen het bedrijven- en ondernemersloket, is in 2025 gewerkt aan diverse projecten die bijdragen aan de ontwikkeling van het stadscentrum en de lokale economie. De uitvoering van het koersdocument voor de transformatie van het stadscentrum – van ‘winkelgebied’ naar ‘huiskamer van de stad’ – is verder opgepakt. Ook het ‘rondje dorp’ kreeg meer vorm. Voor de deelprojecten hoog-laagverbinding en doorsteek Havenplein–Kopspijker was eerder al succesvol subsidie verkregen via de rijksregeling Impulsaanpak Winkelgebieden. De hoog-laagverbinding, inmiddels omgedoopt tot De Spijkse Trap, nadert zijn voltooiing. Voor de doorsteek Havenplein–Kopspijker zijn gesprekken gevoerd met vastgoedeigenaren om te komen tot een sluitende businesscase, en parallel is met het RVO gesproken over verlenging van de subsidie om het project te kunnen realiseren. Het gevelfonds voor de Voorstraat is succesvol geïntroduceerd en heeft geleid tot de renovatie van meerdere panden. Ook in 2025 maakten diverse eigenaren en huurders gebruik van het fonds, wat opnieuw resulteerde in zichtbare verbeteringen in de straat.

Op bedrijventerrein Halfweg-Molenwatering is gewerkt aan de verdere uitwerking van het concept Service Valley binnen een breed gedragen ontwikkelagenda. Daarnaast is ingezet op het traject Beter benutten bedrijventerrein Halfweg-Molenwatering. Met succes is subsidie verkregen van de MRDH voor een haalbaarheidsonderzoek naar een energiehub op het terrein. Een kwartiermaker (De Energieke Regio) is aangesteld om benodigde data te verzamelen en ondernemers te adviseren over het delen van energie. Verder is aandacht besteed aan ontwikkelingen binnen het Haven Industrieel Complex, waarbij actief verbindingen zijn gelegd met externe partners en stakeholders in het kader van de samenwerkingsagenda van de Havenvisie Rotterdam. In het kader van de verplichte compensatie voor de gebiedsontwikkeling Haven-Noord is bovendien gewerkt aan de voorbereiding van een nieuw bedrijventerrein: De Driehoek, nabij Halfweg-Molenwatering. Daarnaast is aandacht besteed aan de toekomstige behoefte aan ruimte voor ondernemerschap. Om wonen en werken in Nissewaard in balans te houden, is een verkenning uitgevoerd naar de meest geschikte locaties voor de realisatie van een nieuw bedrijventerrein. Voor deze verkenning is met succes subsidie aangevraagd en verkregen bij de MRDH.

Tot slot is intensief samengewerkt met ondernemers, ondernemersverenigingen, de besturen van de Bedrijveninvesteringszones (BIZ) en kennisinstellingen. Voor zowel de BIZ Stadscentrum Spijkenisse als de BIZ Halfweg-Molenwatering is een draagvlakmeting uitgevoerd, waarbij een ruime meerderheid instemde met verlenging van beide BIZ’en voor de periode 2026–2030. Ook is samen met ondernemers(verenigingen) gewerkt aan het stimuleren van gemeentelijke inkoop bij lokale ondernemers.

Recreatie
Het Bernissegebied is een recreatiegebied met natuurwaarden, waarbij actievere recreatie en evenementen mogelijk zijn. Uiteraard in balans met de rust- en natuurbeleving van het gebied. In samenwerking met diverse partijen hebben we ingezet op deze ontwikkelkansen van het Bernissegebied. Samen met de verschillende partijen hebben we het Bernissegebied meer bekend en beleefbaar gemaakt. Het bosgebied in de Bernisse is verder uitgebreid en gevitaliseerd. Ook is gewerkt aan het definitieve ontwerp voor bosuitbreiding in de Uitwaayer. Het verbeteren van de padenstructuur en waar mogelijk het toevoegen van extra recreatieve voorzieningen maakt hier onderdeel van uit. Binnen het Leaderprogramma zijn verschillende projecten die het landelijk gebied versterken gehonoreerd. Ook is onderzocht hoe de recreatieve beleving en het gebruik van de Maasboulevard kan worden versterkt. De landschappelijke visie is in uitvoering. Tot slot hebben we ons samen met gemeente Voorne aan Zee en ondernemers op Voorne-Putten ingezet om het gebied meer naamsbekendheid te geven. Dit hebben we gedaan door bij te dragen aan de financiering van de Marketingorganisatie Voorne-Putten.

Sport
Sporten is goed voor je. Bewegen maakt ons fit, zorgt voor een goede conditie en vermindert het risico op gezondheidsproblemen. Sporten brengt ons bij elkaar, leert ons samenwerken en stimuleert ons voor elkaar te zorgen. Sport en bewegen is daarmee niet alleen goed voor het individu, maar draagt ook bij aan een sterke en gezonde samenleving.

Het rijke verenigingsleven van Nissewaard speelt hierin een belangrijke rol en dat ondersteunen we. De laatste jaren is ook het fenomeen ongeorganiseerd sporten in opkomst. Dat vraagt om een verbreding van de inzet. Onze buitenruimte is als het ware ook één grote sport- en beweegplek. Dat heeft in 2025 concrete invulling gekregen met de aanleg en opening van het urban sportpark met een pumptrackbaan en een free running parcours. Hier kan ook materiaal worden geleend en worden lessen verzorgd door de pumptrackclub. Met het binnenhalen van de nominatie voor sportgemeente van het jaar – Nissewaard was één van de drie finalisten – hebben we laten zien dat we op de goede weg zijn.

Cultuur
Met de vernieuwing van de subsidieregeling cultuur hebben we de mogelijkheden voor ondersteuning van culturele verenigingen verbeterd. Door de uitbreiding en verbouwing van zowel Theater De Stoep als het Centrum voor de Kunsten (CvdK) vergroten we het bereik van deze instellingen en stimuleren we cultuurparticipatie en talentontwikkeling. NIS, zoals de nieuwe naam van het CvdK luidt, biedt nu oefenruimte voor DJ’s, muzikanten en bands en bovendien een podium voor de eerste stappen als optredend artiest.

Een gevarieerd, toegankelijk en inspirerend cultuuraanbod draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Nissewaard als gemeente om te wonen, te ontspannen of te bezoeken. Het biedt inwoners kansen voor ontwikkeling en ontplooiing en om elkaar te ontmoeten. Met een groot aantal culturele verenigingen – veelal gedragen door vrijwilligers – en markante culturele instellingen zoals Theater De Stoep, NIS en Bibliotheek De Boekenberg wordt daarin voorzien. Daarbij wordt ook de buitenruimte betrokken met moderne kunstuitingen zoals streetart. Cultuureducatie en -participatie blijven daarin speerpunten. Het culturele aanbod onder de aandacht brengen eveneens.

Leren, participeren en ondersteunen

Toekomstbestendig Sociaal Domein
Iedereen, jong en oud, kan meedoen en wie dit niet kan, ook niet met ondersteuning uit de omgeving, helpen we daarmee. Die hulp is laagdrempelig en dicht bij huis. Uitdagingen als vergrijzing, complexere problematiek binnen gezinnen, gebrek aan arbeidskrachten in de hulpverlening en wijzigingen in het rijksbeleid maken dit ingewikkeld. Tegelijkertijd willen we de ondersteuning ook betaalbaar houden: goede lokale hulp die binnen begroting kan worden uitgevoerd.

Eind 2023 werd al duidelijk dat dit laatste een zeer grote uitdaging zou worden. Uiteindelijk zijn in de begroting van 2025 diverse structurele bezuinigingstaakstellingen opgenomen van ongeveer 12,5 miljoen euro voor het sociaal domein. In 2025 zijn alle bezuinigingen voor datzelfde jaar ingevuld en voor 2026 is dat inmiddels een bedrag van circa 8,4 miljoen euro ingevuld, grotendeels structureel. Het is niet mogelijk deze bezuinigingen door te voeren zonder dat inwoners hier gevolgen van merken. Toch is zoveel mogelijk geprobeerd de consequenties voor inwoners te beperken. Voorbeelden hiervan zijn:

de bezuiniging op Wmo-begeleiding is gerealiseerd door niet meer een vast bedrag per maand te financieren, maar alleen de geleverde begeleiding op uurbasis;
de taakstelling collectief vraagafhankelijk vervoer is grotendeels gerealiseerd door niet langer inwoners te vervoeren met een indicatie op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz), omdat deze kosten vanuit de Wlz moeten worden gedragen;
bij door de gemeente geïndiceerde jeugdhulp wordt vaker lichtere hulp ingezet indien dit ook voldoende lijkt;
voor niet standaard ingekocht maatwerk in Wmo en jeugdhulp wordt strenger gekeken of dit wel noodzakelijk is en wordt nadrukkelijker met aanbieders onderhandeld over de prijs;
structurele onderbestedingen zijn afgeraamd;
bij subsidies is streng gekeken naar het bereik en rendement in relatie tot de kosten;
jongeren in jeugdhulp die binnenkort 18 jaar worden, worden sneller toegeleid naar hulp voor volwassenen, bijvoorbeeld bekostigd vanuit de Zorgverzekeringswet, waardoor jeugdhulp na het achttiende jaar veel minder vaak noodzakelijk is.

Naast het realiseren van bezuinigingen, zijn ook diverse inspanningen binnen de Ontwikkelagenda Sociaal Domein afgerond. In totaal is 87 procent van de inspanningen met succes afgerond, inclusief een groot deel van de inspanningen die pas in 2024 zijn toegevoegd. De inspanningen die nog open staan, hebben voornamelijk betrekking op de bezuinigingstaakstellingen waarmee het Opgaveteam Wmo en de Taskforce Jeugd zich sinds 2024 bezighouden. Voor de overige niet-afgeronde inspanningen geldt dat we afhankelijk zijn van derden voor de voortgang, zoals wetswijzigingen vanuit de rijksoverheid of samenwerkingen met andere gemeenten en organisaties.

In 2025 is de New Town problematiek in beeld gebracht die te maken heeft met Spijkenisse als voormalige groeikern. Het leverde een integraal beeld op over hoe het groeikernenbeleid van de rijksoverheid heeft geleid tot onder meer sociaal-maatschappelijke problemen. Spijkenisse is een snel gegroeide stad met veel dezelfde soort goedkope woningen en weinig variatie. Het aangewezen zijn als groeikern heeft gezorgd voor weinig sociale samenhang, meer armoede, gezondheidsproblemen en een grotere druk op veiligheid en hulpverlening. De inwoners die in de groeikern zijn komen wonen, zijn nu ouder, waardoor de problematiek die voortvloeit uit vergrijzing eerder en heviger zichtbaar is. Doordat duurdere woningen schaars zijn, trekken mensen weg die stijgen op de sociaal-maatschappelijke ladder. Hier komen kwetsbare gezinnen uit andere gemeenten voor terug. Deze selectieve migratie leidt tot een negatieve spiraal. Om deze te doorbreken, volstaat het lokale beleid niet; er is meer nodig dan in de meeste andere gemeenten.

Samenleving
In Nissewaard kunnen inwoners met plezier wonen, werken en recreëren. Een sterke samenleving draagt hieraan bij. Een sterke samenleving ontstaat door de samenwerking van gezonde verenigingen, sociale netwerken en actieve inwoners die elkaar ondersteunen en professionele organisaties die deze initiatieven versterken en faciliteren. We streven ernaar dat inwoners zelfredzaam zijn en beschikken over een stevig sociaal netwerk, zodat zij problemen binnen hun eigen leefomgeving kunnen oplossen. Tegelijkertijd bieden we ondersteuning aan (kwetsbare) inwoners bij uitdagingen die zij niet zelfstandig kunnen overwinnen.

Ons doel is een samenleving waarin iedereen naar vermogen kan deelnemen, kansen krijgt en gebruikmaakt van zijn of haar zelf- en samenoplossend vermogen. Om dit te bereiken werken we als gemeente nauw samen met zowel formele als informele organisaties om een passend en effectief aanbod te realiseren. Denk hierbij aan onze Thuis in Nissewaard partners, verenigingen en andere organisaties. We hebben samen een notitie ‘Sociale basis in Nissewaard’ opgesteld, met daarbij ook de basis voor het vrijwilligersbeleid. Nissewaard voor Elkaar is gelanceerd als platform voor passend vrijwilligerswerk. Ook hebben we vormgegeven aan een visie op inclusie. Verder hebben we ingezet op het ondersteunen van mantelzorg, tegengaan van eenzaamheid, High Five (straten) en vrijwilligers.

Wmo
In 2025 hebben we de inhoudelijke transformatie en bezuinigingsopdrachten Wmo maatwerkvoorzieningen gecoördineerd aangepakt. De grootste bezuinigingsopdrachten waren voor huishoudelijke ondersteuning, collectief vervoer en individuele begeleiding. Uitgangspunt voor de transformatie is efficiënter werken waarbij de kwaliteit van dienstverlening voorop staat en hulp en ondersteuning beschikbaar is voor degenen die dit het hardst nodig hebben. We hebben de verordening Maatschappelijke ondersteuning Nissewaard aangepast. We zien een dalende trend in de wachttijd, mede door de tijdelijke inzet van extra medewerkers.

Vanuit Beschermd Thuis in Nissewaard hebben we ingezet op het voorkomen van huisuitzettingen bij huurschuld in samenwerking met woningcorporaties. Een convenant met de onderlinge afspraken is in 2025 door alle partijen ondertekend. De transformatie in de opvang van dakloze gezinnen is grotendeels uitgevoerd: er zijn diverse lokale opvangwoningen gerealiseerd en de benodigde werkprocessen zijn vormgegeven. Daarnaast is in 2025 het Uitvoeringsprogramma voor de Woonzorgvisie opgesteld in samenwerking met onze partners en door het college vastgesteld.

Centrumtaken Maatschappelijke opvang, Vrouwenopvang en Beschermd wonen
De vier gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden hebben in 2025 nieuwe samenwerkingsafspraken geformuleerd en ondertekend in de vorm van een regionale samenwerkingsovereenkomst voor de periode 2026-2036. Verder heeft in 2025 de contractering voor Vernieuwd Beschermd Wonen plaatsgevonden en is de voorbereiding voor de inwerkingtreding van de overeenkomsten per 2026 gestart, waarbij de gemeenteraden van de vier gemeenten de Kadernota 'Beschermd Thuis op de ZHE' vaststellen met daarin de inhoudelijke visie en ambities voor de komende tien jaar.

In 2025 hebben we de doelstellingen uit de Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling voortgezet. Met de regiogemeenten is een start gemaakt voor het onderzoek naar een doorontwikkeling van de vrouwenopvang. Dit wordt vervolgd in 2026. Voor de aanpak van seksueel geweld en het verbeteren van de doorstroom vanuit de vrouwenopvang is in 2025 bestendigd wat al liep.

Jeugdhulp
De kosten voor jeugdhulp blijven landelijk stijgen. Dit zien wij ook in de jeugdhulpregio Rijnmond en lokaal in Nissewaard. Doordat de grootste knelpunten in de begroting van het sociaal domein door jeugdhulp veroorzaakt worden, is er begin 2024 een Taskforce Jeugd ingericht. Deze taskforce heeft de opdracht om in totaal ruim 3 miljoen euro aan bezuinigingen te realiseren. De taskforce houdt zich bezig met de ontwikkel- en bezuinigingsopgaven jeugdhulp. In 2025 zijn we aan de slag gegaan met een groot aantal maatregelen. Hierdoor hebben we bijvoorbeeld per 1 januari 2026 een betere afbakening van de reikwijdte van jeugdhulp en hebben we nieuwe jeugdhulpproducten met een passende kostprijs. Daarnaast is gewerkt aan een betere overdracht als jeugdigen met jeugdhulp 18 jaar worden. Verder kijken we bij de indicatiestelling jeugdhulp nog nauwkeuriger welk soort hulp toereikend is, zodat we geen zware hulp inzetten als dat niet nodig is. Daarnaast hebben we betere controles ingericht en onze werkprocessen hierop aangepast. Ook hebben we de samenwerking met het onderwijs en huisartsen verbeterd.

Naast de invoering van landelijke en regionale maatregelen, hebben we onze lokale inzet, zoals het schoolmaatschappelijk werk, het jongerenwerk en de jeugdgezondheidszorg gecontinueerd.

Onderwijs
We hebben onze wettelijke taken op het gebied van onder andere onderwijshuisvesting, leerplicht, kinderopvang, leerlingenvervoer, het tegengaan van voortijdig schoolverlaten en de koppeling tussen onderwijs en zorg voor jeugdigen uitgevoerd. We hebben gewerkt aan het bereiken van kwetsbare kinderen en de toeleiding naar de juiste zorg. De focus lag hierbij op het vroeg signaleren en op preventie, zodat kinderen naar school kunnen zodra ze leerplichtig zijn. Ook was er aandacht voor gelijke kansen en een doorlopende leer- en ontwikkellijn voor elk kind door onder andere uitvoering te geven aan het Nationaal Programma Onderwijs.

Om elk kind een goede start te geven, pakken we onderwijsachterstanden en laaggeletterdheid bij de bron aan. We investeren in de expertise van medewerkers in de opvang en op school, zodat zij kinderen met een taalachterstand optimaal kunnen begeleiden. Daarbij betrekken we de ouders.
Door te investeren in een goede aansluiting tussen kinderopvang, onderwijs en zorg, creëren we kansengelijkheid van de voorschool tot het behalen van een startkwalificatie. We bieden zorg op maat waar nodig en slaan de brug naar de arbeidsmarkt, zodat leren ook echt loont. Onze actieve aanpak tegen voortijdig schoolverlaten zorgt ervoor dat jongeren hun potentieel volledig benutten.

Ten aanzien van onderwijs voor volwassenen hebben we sinds 2024 een vernieuwd regionaal taalaanbod ontwikkeld en aangeboden. Dit gebeurde in het kader van de Wet educatie en beroepsonderwijs. Doordat Bibliotheek de Boekenberg en Bibliotheek de Zuid-Hollandse Delta zijn gefuseerd wordt beter gebruik gemaakt van het netwerk en elkaars ervaringen. Het netwerk DigiTaalhuis Nissewaard, bestaande uit verschillende (taal)organisaties, helpt volwassenen uit Nissewaard met de Nederlandse taal en digitale vaardigheden. Hiervoor bieden wij zowel formele als informele taaltrajecten aan. Daarnaast maken steeds meer mensen gebruik van het traject Taal en Internet, dat zich specifiek richt op het verbeteren van taalvaardigheid en digitale vaardigheden. Ook zijn we in 2025 een traject gestart met ‘Voorlichters gezondheid’ om kennis over de Nederlandse gezondheidszorg te vergroten onder de inwoners van de gemeente Nissewaard.

Onderwijshuisvesting
Nissewaard is bezig met een grote vervangingsopgave met betrekking tot de onderwijshuisvesting, vooral in het primair onderwijs. Niet alleen vanwege de ouderdom van de bestaande gebouwen, maar ook vanwege de toenemende ruimtevraag door groei van het aantal leerlingen. Hiervoor is in 2023 samen met de schoolbesturen primair onderwijs een nieuw Integraal Huisvestingsplan primair onderwijs (2023-2042) opgesteld, met een financiële doorkijk tot en met 2042. Voor de lopende raadstermijn (2023-2026) is budget beschikbaar gesteld om een goede start te kunnen maken met deze grote opgave. In 2025 is het uitvoeringsprogramma daarvan gecontinueerd. Daarnaast waren in 2025 drie nieuwe schoolgebouwen in aanbouw: MY college, Penta Mavo (voor Scala Rietvelden en Charles de Foucauld) en de Dijkwachter (voor Piramide Elementen en Hoeksteen). MY college is in het vierde kwartaal van 2025 opgeleverd. We verwachten de oplevering van Penta Mavo en de Dijkwachter in het tweede kwartaal van 2026.

Armoedebeleid
We willen alle inwoners laten meedoen in onze samenleving ongeacht het inkomen. Daarbij ligt de focus op preventie en vroegsignalering. Preventie is geen doel op zich, maar moet leiden tot lichtere ondersteuning en minder afhankelijkheid bij de inwoner. Onze communicatiecampagne om het bereik van onze armoederegelingen onder jongeren en volwassenen te vergroten, is dan ook gecontinueerd. Op 1 juli 2024 is gratis openbaar vervoer voor oudere minima in werking getreden. Deze regeling zou oorspronkelijk tot 31 december 2025 duren, maar is verlengd tot en met 31 december 2026.

Werk en inkomen
Het is onze ambitie om mensen aan het werk te krijgen. Daarom boden we ook in 2025 diverse mogelijkheden om ontwikkelingsvaardigheden te vergroten, zoals het verbeteren van de beheersing van de Nederlandse taal en de digitale vaardigheden. We voerden onder andere de Participatiewet, Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze werknemers, Wet inburgering, Wet educatie en beroepsonderwijs en Wet taaleis uit. Hiermee ondersteunden wij onze inwoners om zo veel mogelijk voor hun eigen inkomen te kunnen zorgen.

We werken op het gebied van werkgeversdienstverlening in de arbeidsmarktregio Rijnmond samen met andere gemeenten, werkontwikkelbedrijven, Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven, private (opleidings)partijen, Werkcentrum Rijnmond en het UWV. De arbeidsmarktregio heeft onder andere als doel om meer werkzoekenden aan het werk te helpen en te houden. Hiervoor werken wij ook aan de relatie met werkgevers. Het jaar 2025 stond in het teken van verdere intensivering van deze samenwerking. Hiervoor is ook een plan dat jaarlijks geëvalueerd wordt en indien nodig bijgesteld, het zogenoemde SUWI-plan. Daarin wordt langs drie pijlers (HalloWerk, Werkgeversdienstverlening en Social Return) uitgelegd dat en hoe we met elkaar samenwerken binnen de arbeidsmarktregio. Ook hebben we in april onze eigen lokale dienstverleningslocatie van het Werkcentrum Rijnmond geopend.

Het jaar 2025 heeft tevens in het teken gestaan van de voorbereiding op nieuwe (wijziging) van wetgeving waaronder de ‘Participatiewet in balans’ en het wetsvoorstel ‘Van school naar duurzaam werk’.

Voor Social Return On Investment werd ingezet op een doorontwikkeling van de regionale samenwerking en de intensivering van onze lokale dienstverlening.

Ook hielpen we de gedupeerde gezinnen en de doelgroep jongeren die in de problemen zijn gekomen door de toeslagenaffaire.

Bereikbare zorg
In 2025 werkten we aan de uitvoering van landelijke afspraken zoals het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Deze afspraken richten zich op het bevorderen van een gezonde levensstijl en het toegankelijk en passend houden van de zorg. Hierbij werkten we in de regio samen met diverse partners maar ook met lokale organisaties. Thema’s waaraan we werkten, waren de ouder wordende samenleving, mentale gezondheid, gezond leven en acute zorg. Er zijn twee transformatieplannen goedgekeurd, namelijk voor het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van ouderen en voor mentale gezondheid. Daarnaast heeft het ROAZ (regionaal overleg acute zorg) ook regionale plannen bekendgemaakt voor acute en bereikbare zorg, waarbij het SMC voor ons een belangrijke partner is.