Verbonden partijen

Openbaar belang

Met ingang van 1 januari 2017 is de gemeenschappelijke regeling (GR) Voorne-Putten Werkt tussen de colleges van B&W van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Westvoorne (sedert 1 januari 2023 Voorne aan Zee) en Nissewaard ingegaan.

De gemeente heeft belang bij de organisatie gezien het feit dat deze een (beschutte) werkplek kan bieden en uitvoering geeft aan onze wettelijke taak in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw).

Hiernaast ondersteunt de organisatie bij het ontwikkelen van passende (garantie-)banen. Het hebben van werk is belangrijk voor het gevoel dat je maatschappelijk van betekenis bent. Hiermee draagt Voorne-Putten Werkt bij aan een inclusieve samenleving en het verminderen van het aantal inwoners in de bijstand. De uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening is eveneens een belangrijke taak.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
Voorne-Putten Werkt heeft een statutaire directie, bestaande uit twee directeuren. Deze statutaire directeuren zijn beiden in dienst van de gemeente Nissewaard. Daarnaast is er een algemene vergadering van aandeelhouders, die bestaat uit het college van B&W van gemeente Nissewaard. De gemeente wordt vertegenwoordigd door wethouder H. Stengs-Nijhof.

Stemverhouding
100%

Afgesproken prestaties

We streven naar een inclusieve arbeidsmarkt. In dit kader voert Voorne-Putten Werkt onder andere dienstverlening uit op het vlak van de Wet sociale werkvoorziening en de Participatiewet. Dit conform de dienstverleningsovereenkomst welke wij als gemeente met hen hebben afgesloten. De organisatie ondersteunt onder andere bij het ontwikkelen van passende (garantie-)banen. Hiermee draagt Voorne-Putten Werkt bij aan een inclusieve samenleving en het verminderen van het aantal inwoners in de bijstand.

In de dienstverleningsovereenkomst is een jaarlijkse productprijs overeengekomen. Voor dit bedrag worden de taken uitgevoerd. Dit bedrag is gerelateerd aan onder andere het aantal in te zetten leerlijnen, maar ook de inzet van de zogeheten diagnosefase. In deze overeenkomst wordt verder opgenomen welke ontwikkeltrajecten Voorne-Putten Werkt uitvoert en hoeveel kandidaten hier naar verwachting gebruik van zullen maken.

Risico's beleidsmatig

De gehanteerde productprijs bestaat uit de Rijksbijdrage plus een aanvullende bijdrage van de deelnemende gemeenten. Bij afwijkingen van de productprijs tot 5% worden de voor- of nadelen toegerekend aan Nissewaard.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

 
In 2025 was er sprake van een mix van uitdagingen en kansen. Zo kwam er vanuit het Rijk een financiële impuls voor werkontwikkelbedrijven. Er was sprake van een groeiende vraag naar flexwerkers door economische onzekerheid. Tegelijkertijd bleef de arbeidsmarkt krap, met een lichte afname van het aantal vacatures maar een gelijk blijvende spanning.  De afstand tot de arbeidsmarkt van onze doelgroep speelt permanent een rol bij het krijgen en behouden van arbeid.

VPW heeft in samenwerking met de gemeente en andere partners, zoals andere gemeenten in de arbeidsmarktregio, werkgevers, werk- leerbedrijven en het onderwijs ingezet op preventie, ontwikkeling, (duurzame) uitstroom en nazorg.

Openbaar belang

Op 1 maart 2013 is de gemeenschappelijke regeling Syntrophos van start gegaan. Syntrophos is een samenwerkingsverband van Voorne aan Zee en Nissewaard, waarin de gemeenten gezamenlijk hun werkzaamheden op het gebied van ICT en Geo-informatie hebben ondergebracht. Redenen daarvoor waren het verminderen van kwetsbaarheid, het vergroten van de slagkracht, het beter mee kunnen gaan met nieuwe ontwikkelingen en landelijke eisen, het beheersen van de kosten, het gezamenlijk kunnen doen van noodzakelijke investeringen en het verbeteren van de dienstverlening.
Deze samenwerking biedt in de snelle technologische ontwikkeling van informatievoorziening veel voordelen bij nieuwe ontwikkelingen. Anderzijds kan voor het functioneren van de gemeente ook een risico zitten in het op afstand zetten van noodzakelijke ICT-kennis en infrastructuur.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
In het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie is elk van de deelnemende gemeenten met één lid vertegenwoordigd. Het lid van de gemeente Nissewaard is voorzitter van het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie. Daarnaast is de gemeente Voorne aan Zee deelnemer. De stemverhouding is ieder 50%.

Stemverhouding
50%

Afgesproken prestaties

De prestaties van Syntrophos in 2026 worden gemeten aan de hand van operationele en beheersindicatoren. Deze sluiten aan bij de rol van Syntrophos als uitvoeringsorganisatie, waarbij de deelnemende gemeenten het beleid bepalen en Syntrophos dit uitvoert binnen de gestelde kaders.

• Beschikbaarheid ICT-diensten: minimaal 95% beschikbaarheid van kernsystemen en netwerkinfrastructuur.
• Informatiebeveiliging: aantoonbaar voldoen aan de actuele BIO-normen en het tijdig uitvoeren van verbetermaatregelen.
• Kostenbeheersing: uitvoering binnen de door gemeenten vastgestelde begroting (kostendekkend).

Risico's beleidsmatig

Aspecten als steeds verder oplopende beveiligingseisen in combinatie met extra efficiency maatregelen vragen om extra aandacht en capaciteit tijdens het meerjarenverbeterproces.
Operationele risico’s in de zin van verstoringen van het netwerk met gevaar voor de continuïteit van de bedrijfsvoering van de gemeenten zijn in het aflopen jaar zeer beperkt voorgekomen. In ieder geval binnen de daarvoor gestelde normen.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

In 2025 heeft de gemeente Nissewaard belangrijke stappen gezet om de samenwerking te versterken en te professionaliseren. Zo is gewerkt aan het actualiseren van de Producten- en Dienstencatalogus (PDC) en de Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Hiermee zijn rollen, verantwoordelijkheden en verwachtingen scherper vastgelegd, wat bijdraagt aan betere sturing, meer voorspelbaarheid en een efficiënter gebruik van middelen.
Daarnaast is ingezet op het verbeteren van de governance. Er zijn duidelijkere afspraken gemaakt over eigenaarschap, opdrachtgeverschap en projectuitvoering. Deze aanscherping is noodzakelijk gebleken om grip te houden op kosten, scope en prioriteiten, zeker in een periode waarin de digitale ambities van de gemeenten toenemen.
In 2025is tevens een start gemaakt met de implementatie van een nieuwe digitale werkplek, die in 2026 verder wordt uitgerold. Dit traject illustreert de verschuiving naar een meer strategische ICT-agenda, waarin Syntrophos een uitvoerende en ondersteunende rol vervult binnen door de gemeenten vastgestelde kaders.
Tegen deze achtergrond is een strategische heroriëntatie op de samenwerking met Syntrophos in gang gezet. Deze heroriëntatie richt zich op de vraag hoe de samenwerking ook op de langere termijn kan bijdragen aan:

• voldoende bestuurlijke en ambtelijke regie;
• beheersbare en transparante kosten;
• flexibiliteit om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen;
• en het duurzaam borgen van kennis en continuïteit.

De uitkomsten van deze heroriëntatie worden in de komende periode verder uitgewerkt en betrokken bij besluitvorming over de toekomst van de samenwerking.

Openbaar belang

Binnen de Jeugdwet zijn gemeenten deels verplicht om gezamenlijk (specialistische) jeugdhulp in te kopen. Voor de jeugdhulp in Rijnmond is daarom een gemeenschappelijke regeling in het leven geroepen (GRJR). De uitvoering is belegd bij de uitvoeringsorganisatie GRJR. De uitvoeringsorganisatie GRJR koopt de specialistische jeugdhulp in voor de deelnemende GRJR-gemeenten waaronder Nissewaard en verzorgt subsidieverlening aan partijen. De uitvoeringsorganisatie voert de taken uit met in acht neming van bovenregionale of landelijke afspraken. De lasten kunnen onderverdeeld worden naar:

1. Subsidieverlening specialistische jeugdhulp en uitvoeringskosten GRJR (GRJR-begroting)

• Deze lasten betreffen de subsidietaken en de uitvoeringstaken van de uitvoeringsorganisatie GRJR. Deze jeugdhulp bestaat uit:

• Perceel F:    Subsidie voor crisishulp
• Perceel G:    Subsidie voor jeugdbescherming en jeugdreclassering
• Perceel H:    Subsidie voor Veilig Thuis
• Perceel J:    Kosten uitvoeringsorganisatie GRJR

• Hiervoor betalen de deelnemende GRJR-gemeenten een deelnemersbijdrage (bijdrageregeling voor afgesproken). De bijdragen van de deelnemende gemeenten worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur GRJR.
• Deelnemende gemeenten moeten de door het AB GRJR vastgestelde deelnemersbijdrage overnemen in de eigen gemeentelijke begroting. De provincie Zuid-Holland ziet hierop toe.

2. Zorgkosten van regionaal/landelijk gecontracteerde jeugdhulpaanbieders

• De door de uitvoeringsorganisatie GRJR ingekochte specialistische jeugdhulp wordt door de deelnemende gemeenten, vaak op aangeven van wettelijke verwijzers, ingezet voor haar jeugdigen. De kosten die voortvloeien uit deze gemeentelijke toewijzingen van hulp moeten op grond van het Besluit Begroten en Verantwoorden Gemeenten en Provincies (BBV) door de gemeenten zelf begroot en verantwoord worden. Daarom staan deze zorgkosten niet (meer zoals voorheen) in de GRJR-begroting. Deze jeugdhulp bestaat uit:

• Perceel A:    Pleeghulp
• Perceel B:    Opname
• Perceel C:    Langdurig Verblijf
• Perceel D:    Daghulp
• Perceel E:    Ambulante hulp
• Perceel I:    Maatwerkcontracten (buitenregionale plaatsingen) en landelijk

ingekochte jeugdhulp (LTA)

• Voor deze gemeentelijke zorgkosten betalen de gemeenten een voorschot.
• De GRJR geeft een begrotingsadvies voor de gemeentelijke zorgkosten van de percelen A t/m E en I. Het AB GRJR stelt tegelijk met de GRJR-begroting de bevoorschotting van de gemeentelijke zorgkosten vast.
• Het betreft een begrotingsadvies en is voor gemeenten richtinggevend en niet bindend. De toezichthouder provincie Zuid-Holland zal echter, conform voorgaande jaren, scherp toezien op de onderbouwing van afwijkingen van gemeenten van het GRJR-begrotingsadvies. Dit betekent dat als gemeenten willen afwijken van het begrotingsadvies dat ze dit dan degelijk moeten onderbouwen.

Aanvullend:

• Na goedkeuring door de betreffende deelnemende gemeente, voldoet de uitvoeringsorganisatie GRJR alle betalingen van de door de uitvoeringsorganisatie ingekochte specialistische jeugdhulp aan de zorgpartijen.
• De uitvoeringsorganisatie GRJR bevordert het gezamenlijk overleg tussen de gemeenten over de uitvoering van de wettelijke jeugdhulptaken

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De gemeente Nissewaard wordt voor de duur van de zittingsperiode van het College namens het College vertegenwoordigd door een lid en een plaatsvervangend lid in het Algemeen Bestuur (AB) dat uit 13 leden bestaat. Namens de subregio Voorne Putten/Goeree Overflakkee heeft wethouder H. Stengs zitting in het Dagelijks Bestuur (DB).

Stemverhouding
Bij het nemen van besluiten wordt te allen tijde gestreefd naar consensus. Indien het op hoofdelijke stemming aankomt, brengen de leden voor de gemeente die zij vertegenwoordigen ieder één stem uit, met uitzondering van de leden die een gemeente vertegenwoordigen waarbij het aantal inwoners van onder de 18 jaar meer is dan 10.000. Zij brengen voor elk volgend 10.000-tal, of gedeelte daarvan, één stem meer uit tot een maximum van dertien stemmen per gemeente. De gemeente Nissewaard heeft 2 stemmen op basis van inwonersaantallen.

Afgesproken prestaties

De GRJR zorgt voor een kwalitatief goede en efficiënte uitvoering van bovenlokale taken. Dit op basis van de regiovisie en de daarin aangekondigde maatregelen vanuit de landelijke hervormingsagenda, welke gezamenlijk de regioagenda vormt, die bestaat uit :
1. jeugdhulp en onderwijs
2. af- en ombouw residentieel en jeugdhulp +
3. veiligheidsketen
4.bestaanszekerheid
5.doorontwikkelen expertise netwerken
6. 18- naar 18+
7. cliëntparticipatie.

Doel van de GRJR is nog steeds het tot stand brengen van een vraaggericht aanbod aan specialistische jeugdhulp. Dat betekent dat de ondersteuning licht is waar dat kan en zwaarder als dat nodig is. In 2022 zijn een aantal wijzigingen in de governance doorgevoerd die de uitvoeringsorganisatie slagvaardiger maken, waaronder het toevoegen van een directeurenoverleg vanuit de gemeenten om  efficiënter te kunnen sturen op effecten van bedrijfsvoering en capaciteit binnen de individuele gemeenten.

De bijdragen en voorschotten van de deelnemende gemeenten zijn gebaseerd op zorggebruik. Dit is van belang omdat we zien dat het aantal jeugdigen met jeugdhulp niet stijgt maar wel de complexiteit en intensiteit van hulpvragen (o.a. door maatschappelijk ontwikkelingen als prestatiedruk etc.) en daarmee ook de kosten. Door effectievere data en monitoring (via het ingevoerde dashboard) kunnen we in de regio en als gemeente gerichter sturen op het veld. Daarnaast voorkomen we zoveel als mogelijk nabetalingen.

Risico's beleidsmatig

Het daadwerkelijk bereiken van gewenste financiële effecten op de specialistische jeugdhulp is complex. Hierbij spelen verschillende externe factoren zoals de hervormingsagenda jeugd, afbouw van gesloten jeugdhulp en opgelegde landelijke tarieven en investeringen door gemeenten voor o.a. jeugdbescherming en pleegzorg. Eveneens is in de Jeugdwet vastgelegd dat naast het team jeugd in onze gemeente ook huisartsen, jeugdartsen, medisch specialisten, rechters, jeugdbeschermers en jeugdreclassering mogen verwijzen naar jeugdhulp. Dit maakt dat de invloed vanuit de gemeente op de realisatie van de specialistische jeugdhulp beperkt is. Dit geldt mede voor de opbrengsten van kostenbeheersingsmaatregelen van de  Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (zie kopje Marktontwikkelingen). De GRJR-ramingen gaan aldus gepaard met onzekerheden over de ontwikkeling van de kostenintensiteit en de effectiviteit van de kostenbeheersingsmaatregelen.

Samenwerking met 13 gemeenten binnen de GRJR is een uitdaging. De belangen liggen niet altijd op een lijn, maar de behoefte om de transformatie (zorginhoudelijk en financieel) te laten slagen is groot. Dat maakt het noodzakelijk om gezamenlijk compromissen te sluiten. Nissewaard zet steeds in op regionale besluitvorming, die onze lokale ambities ondersteunt én dat we een gezamenlijke stem hebben in de regio richting VNG en VWS.

Landelijk is gewerkt aan de 'Zorgvormenlijst', een lijst met jeugdhulpvoorzieningen die regionaal ingekocht moet worden. Het grootste deel van deze zorgvormen worden binnen de GRJR reeds ingekocht. Zoals werd vermoed, moet de jeugdhulp vanuit een Kinderdagcentrum (KDC) op termijn wel regionaal ingekocht gaan worden.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

• De uitvoeringsorganisatie GRJR levert jaarlijks twee bestuursrapportages op en daarnaast tweemaandelijkse cijfermatige rapportages. De bestuursrapportage van de GRJR wordt inhoudelijk doorontwikkeld. Er is een 'kader beleid en financieel beheer' opgemaakt om met elkaar de data en monitoring verder te verbeteren. De dataverzameling wordt verbeterd op basis van een strategisch informatieplan.
• Om de kosten van de specialistische jeugdhulp te beheersen is in gezamenlijkheid gewerkt aan een bestuursopdracht aan de uitvoeringsorganisatie GRJR waarin we met elkaar maatregelen nemen om te trachten een kostenombuiging te realiseren binnen de mogelijkheden die gemeenten en de GRJR hebben.
• Op 16 februari 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de GRJR in dit kader de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK) vastgesteld. De maatregelen van de RBOK richten zich met name op verscherpte toepassing van bestaande kaders en contractafspraken met de zorgaanbieders om daarmee onnodig dure of doorlopende inzet van jeugdhulp te beperken.
• De RBOK-maatregelen moeten samen met lokale maatregelen en de Hervormingsagenda Jeugdhulp resulteren in de ambitie om de kosten van regionale specialistische jeugdhulp in de regio Rijnmond om te buigen. De RBOK wordt op totaalniveau gemonitord. Via de bestaande bestuursrapportages wordt overzicht gehouden op de voortgang. De financiële sturing is gericht op het beperken van de ongewenste groei in zorgvolume en kosten. De resultaten zijn wel afhankelijk van financiële keuzes die het Rijk maakt op langere termijn t.b.v. jeugdzorg en de maatschappelijke ontwikkelingen.
• De RBOK sluit mede aan op het door de deskundigencommissie gepresenteerde rapport in januari 2025 waarin de commissie een zwaarwegend advies geeft aan: Gemeenten, Rijk, Zorgaanbieders, Zorgprofessionals en Jeugdigen. Het advies is door de VNG (gemeenten) volledig geaccepteerd, onder de voorwaarde dat ook het Rijk dit advies omarmt. Dit betekent dat er geen verdere groei in de specialistische jeugdzorg wordt nagestreefd.

Openbaar belang

Gemeenten zijn verplicht om invulling te geven aan de Wet publieke gezondheid (Wpg). Hiervoor is een gemeenschappelijke regeling openbare gezondheidszorg Rotterdam Rijnmond (OGZ RR) in het leven geroepen, die wordt uitgevoerd door de GGD Rotterdam Rijnmond (hierna GGD RR).
Als regionale organisatie heeft de GGD RR een basistakenpakket dat bestaat uit:

• Monitoring, signalering, en advisering.
• Uitvoerende taken gezondheidsbescherming.
• Bewaken publieke gezondheid bij incidenten, rampen en crisis.
• Infectieziektebestrijding.
• Toezicht houden (kinderopvang en Wmo).

De omvang van het basistakenpakket wordt steeds voor 4 jaar vastgesteld. Vanaf 1 januari 2024 is wederom een begroting voor vier jaar vastgelegd.  Naast dit basistakenpakket voert de GGD RR ook plustaken uit. Hierover worden afzonderlijke afspraken gemaakt met de deelnemende gemeenten. Voor Nissewaard zijn dit taken op het gebied van Wmo-toezicht, inspecties kinderopvang en taken gerelateerd aan de uitvoering van de Omgevingswet en collectieve advisering.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De gemeente Nissewaard wordt voor de duur van de zittingsperiode van het college in het Algemeen Bestuur GGD RR vertegenwoordigd door een lid, de portefeuillehouder Volksgezondheid, en een plaatsvervangend lid. Het bestuur bestaat uit 13 leden.

Stemverhouding
Bij het nemen van besluiten door het Algemeen Bestuur brengen de leden voor de gemeente die zij vertegenwoordigen ieder één stem uit. Dit, met uitzondering van de leden, die een gemeente vertegenwoordigen met een inwonertal boven 50.000. Zij brengen voor elk volgend 50.000-tal, of gedeelte daarvan, één stem meer uit tot een maximum van elf stemmen per gemeente. Nissewaard heeft derhalve twee stemmen.

Afgesproken prestaties

• De GGD-RR heeft het jaarplan voor 2025 uitgevoerd conform de afspraken. DE GGD-RR legt jaarlijks verantwoording af over de uitvoering van de producten in een tussentijdse rapportage en jaarverslag. Het budgettair kader voor 2025 bedraagt € 9,01 per inwoner voor het vaste deel van het basistakenpakket.
• Het variabele deel van het basistakenpakket bestaat uit inspecties kinderopvang en kent geen vast bedrag per inwoner. Dit, omdat het afhangt van het aantal locaties en het gewenste aantal inspecties per gemeente. Deze wettelijke basistaak wordt afgerekend op basis van daadwerkelijke aantallen uitgevoerde inspecties. De kosten per inspectie houden gelijke tred met het afgegeven indexpercentage.
• De plustaken maken geen deel uit van de begroting en vallen formeel ook niet onder de gemeenschappelijke regeling. De gemeenten zijn vrij om op basis van huidige afwegingen en beleid nieuwe keuzes in het pluspakket te maken.

Risico's beleidsmatig

• De gemeenschappelijke regeling GGD -RR kent geen balans en andere financiële staten om in de begroting op te nemen, aangezien de gemeente Rotterdam eigenaar is van de organisatie. Personeel en eventuele risico’s zijn daarmee voor de rekening van de gemeente Rotterdam.
• De gemeenschappelijke regeling regelt feitelijk alleen de inkoop van producten bij GGD -RR. De gemeenschappelijke regeling heeft geen bezittingen. Het financiële risico voor deelname aan de regeling is voor regiogemeenten niet aanwezig.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

• Binnen de gemeenschappelijke regeling GGD-RR wordt het indexpercentage gehanteerd dat jaarlijks wordt afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam Rijnmond. De begroting is voor 2025 opgehoogd met het indexpercentage van + 6,8% ten opzichte van het begrotingsjaar 2024.
• Er is sinds de vaststelling van de voorgaande vierjarenbegroting en bijbehorend basistakenpakket veel veranderd, zoals diverse ontwikkelingen in het zorgdomein die van grote invloed op de uitvoeringstaken die bij de GGD belegd zijn. Om de GGD in staat te stellen om te blijven staan voor de uitvoering van alle wettelijke taken en zo de gezondheidsrisico’s in onze regio te beperken, is hier in de nieuwe meerjarenbegroting vanaf 2024 op geanticipeerd. Het heeft geleidt tot een verhoging van de inwonersbijdrage naar € 9,01 t.o.v € 8,45 in 2024.

Openbaar belang

Het recreatieschap heeft tot taak in onderlinge samenhang het behartigen van het gemeenschappelijk belang van de deelnemers voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het werkgebied.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang

Er zijn per 1 januari 2023 twee deelnemers, waaronder de gemeente Nissewaard en de gemeente Voorne aan Zee.

Stemverhouding
50%

Afgesproken prestaties

Beheer, onderhoud, toezicht en handhaving van recreatiegebieden (in Nissewaard gaat het om De Uitwaayer en De Bernisse).

In samenwerking met het recreatieschap wordt aangestuurd op vitalisering van het bosgebied in de Bernisse en uitvoering van de bosopgave inclusief een kwaliteitsimpuls in de Uitwaayer

Risico's beleidsmatig

Vanaf 2023 is de financiële bijdrage van de gemeente Rotterdam komen te vervallen. En vanaf 2026 zal de huidige financiële bijdrage van de Provincie Zuid-Holland komen te vervallen.  In de destijds afgesloten financieringsovereenkomst is het uitgangspunt opgenomen dat de provincie ook na 2025 haar medeverantwoordelijkheid voor recreatiebeheer behoudt en daartoe middelen beschikbaar stelt. De provincie zal dit met ingang van 2026 vormgeven door toepassing van de Subsidieregeling beheer recreatiegebieden.
Onderzocht wordt hoe de (financiële) relatie met de gemeente Rotterdam en de Provincie Zuid-Holland in de toekomst vorm moet krijgen. De precieze effecten hiervan zijn nog niet inzichtelijk.

Daarnaast vindt er een heroriëntatie op de gemeenschappelijke regeling voor het Recreatieschap plaats. De uitkomst hiervan wordt in 2026 verwacht.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

N.v.t.

Openbaar belang

De DCMR milieudienst Rijnmond verzorgt als omgevingsdienst de uitvoering van de
VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) op milieugebied voor Nissewaard en de andere gemeenten in het Rijnmondgebied en Goeree Overflakkee. Tevens voert de dienst deze taken uit voor de Provincie Zuid-Holland.

In een werkplan wordt jaarlijks vastgelegd welke taken de DCMR voor Nissewaard uitvoert en welke middelen hier tegenover staan. In drie ambtelijke en twee bestuurlijke voortgangsoverleggen wordt de voortgang van de werkzaamheden lopende het jaar besproken en waar nodig bijgestuurd.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang

De GR bestaat uit 17 leden (inclusief provincie Zuid-Holland).

Stemverdeling AB:
3 leden provincie Zuid-Holland: ieder 14 stemmen (totaal dus 42)
2 leden gemeente Rotterdam: ieder 21 stemmen (totaal dus 42)
De 12 regio gemeenten (incl. Nissewaard) ieder 1 lid: ieder lid heeft 32 stemmen
Het AB  vergadert 2x per jaar, in juni/juli en december.

Stemverhouding
2,5% (3/120)

Samenstelling Dagelijks Bestuur.
DB-leden worden aangewezen door het AB, op bindende voordracht van de colleges van B&W/GS. In de GR is vastgelegd dat het college van Rotterdam een DB-lid aanwijst, die tevens vice-voorzitter is van DB en AB.
Nissewaard + Goeree Overflakkee + Voorne aan Zee wijzen als sub regio 1 DB-lid aan. Wethouder
I. Bal van de gemeente Voorne aan Zee is aangewezen als regiovertegenwoordiger in het DB.

Afgesproken prestaties

De afspraken over de werkzaamheden die de DCMR voor 2025 uitgevoerd heeft voor de gemeente Nissewaard zijn vastgelegd in het werkplan 2025 DCMR. Deze afspraken hebben betrekking op het verlenen en actueel houden van vergunningen, het milieu toezicht en handhaving op de afgerond 1500 milieu relevante bedrijven in de gemeente en op (milieu)advisering bij beleid, ruimtelijke ontwikkelingen en onze VTH taakuitvoering. Er is een 24-uurs klachtenlijn beschikbaar voor milieuklachten en de DCMR heeft de luchtkwaliteit en geluidshinder gemonitord voor onze gemeente.

Risico's beleidsmatig

Maatschappelijke ontwikkelingen hebben invloed op de uitvoering van ons werk. Dit vraagt om een organisatie die toekomstgericht en deskundig is en samenwerkt met gemeenten, provincies, ketenpartners en andere omgevingsdiensten. Samenwerken en verbonden werken wordt belangrijker voor robuuste uitvoering, level playing field, regio/grensoverschrijdende risico’s en kansen en het algemeen beter maken van het uitvoeringsstelsel op landelijk niveau.

Transities en ruimtedruk
Een combinatie van de volgende maatschappelijke opgaven maken het werk van omgevings diensten complex: 

• Klimaatverandering, CO₂reductie en klimaatadaptatie. 
• Energietransitie en toenemende netcongestie. 
• Circulaire economie en leveringszekerheid van kritieke grondstoffen. 
• Benodigde ruimte voor gezond en veilig wonen en werken 
• Ruimtevraag van het Rijk voor defensie, i.v.m. uitbreidingen van oefenterreinen en mili taire infrastructuur. 
• Investeringsklimaat algemeen en de wens van bedrijven voor vermindering regeldruk.

De combinatie van opgaven en het ruimtegebrek zorgen meer dan ooit voor de noodzaak om verbonden en integraal te werken en leiden tot toenemende druk op advisering en besluitvor ming. Nieuwe bedrijvigheid (waterstof, batterijen en recycling) vraagt om nieuwe expertise.

Economisch en maatschappelijk klimaat
Bedrijven moeten versneld verduurzamen, maar kampen met personeelstekorten en stijgende kosten.

Veranderende wet en regelgeving

Digitale veiligheid en technologische ontwikkelingen

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

In de begroting 2027 van de DCMR worden de volgende marktontwikkelingen geschetst:

DCMR werkt aan een breed pakket van inhoudelijke opgaven die voortkomen uit de maat schappelijke ontwikkelingen en wettelijke kaders. DCMR pakt een deel van de opgaven programmatisch op, omdat het gaat om omvangrijke, complexe, meerjarige vraagstukken die organisatie breed impact hebben en waarbij intensieve samenwerking binnen de organisatie noodzakelijk is.
Voorbeelden hiervan zijn: 
ZZS/PFAS en emissiereductie
Circulariteit, afvalstromen en kritieke grondstoffen
Waterkwaliteit
Energietransitie en industriële verduurzaming
Gezondheid
Andere opgaven worden belegd binnen de lijnorganisatie. In het kader van de begroting 2027 lichten we vier opgaven hieronder uit, omdat die in 2027 veel inzet en capaciteit vragen.

Omgevingsplannen (deadline 2031)
De adviesvraag van gemeenten neemt sterk toe door de verplichting om vóór 2031 het tijdelijke deel van de omgevingsplannen om te zetten naar definitieve plannen.

Openbaar belang

Gemeenten zijn op basis van art. 9 van de Wet Veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van gemeenschappelijke regelingen ter uitvoering van de in deze artikelen genoemde taken.

De VRR is een samenwerkingsverband waarin de hulpdiensten (Regionale Brandweer, Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen, Ambulancezorg en de Gemeenschappelijke Meldkamer van politie, brandweer en ambulance) intensief samenwerken en professionele hulp en bescherming bieden tegen mogelijke risico's en bedreigingen.

Bestuurlijk belang

De burgemeester van Nissewaard is lid van het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

Stemverhouding
6,5 % (2/31)

Afgesproken prestaties

• Ambulancezorg

A1 Ambulance dient binnen 15 minuten na melding bij de Meldkamer bij de patiënt aanwezig te zijn. Norm = 95% van de ritten binnen 15 minuten ter plaatse.
2025=81%

• Brandweerzorg

Het streven is om in 85% van de alarmeringen binnen aangegeven aanrijtijd.

2025=89,8%

Risico's beleidsmatig

• Duurzame piketorganisatie
• Vakbekwaamheid
• Claims van onverzekerbare risico's
• Personele capaciteit brandweer
• Bouwsteen verplichtend karakter
• Niet of beperkt verzekerbare schade
• Fiscale risico's
• Ontwikkelingen GHOR
• Aanwijzing aanbieder vitale processen

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

• Afronding ontwikkelagenda;
• Effecten taakstelling van 4% op veiligheidsregio;
• Programma Versterken Weerbaarheid van de samenleving ;
• Geopolitieke ontwikkeling en militaire dreiging;
• Risico’s van klimaatverandering;
• Energietransitie ;
• Digitalisering;
• Vaststellen Regionaal Risicoprofiel;
• Opstellen Regionaal Beleidsplan aan de hand van het Regionaal Risicoprofiel;
• Ontwikkelingen op het gebied van alarmering bevolking.

Openbaar belang

Tot 2026 was dit Streekarchief Voorne-Putten.

De gemeenschappelijke regeling is het resultaat van de wens om het culturele erfgoed, zoals dat door de deelnemers hoofdzakelijk in de vorm van archieven wordt overgebracht, op deskundige wijze centraal te beheren. Op grond van art. 12 van de Archiefwet 1995 en de gemeenschappelijke regeling “Streekarchief Voorne-Putten” is de gemeente verplicht de voor blijvende bewaring in aanmerking komende archieven over te brengen naar een archiefbewaarplaats die voldoet aan de eisen gesteld in de Archiefregeling 2010.

Hoofdtaak van het Streekarchief is het in stand houden, veiligstellen (indien nodig conserveren en restaureren), toegankelijk maken en ter beschikking stellen van de overgebrachte collecties. Daarnaast heeft het Streekarchief als belangrijke taak inspectie uit te oefenen op het beheer van de nog niet overgebrachte deelnemersarchieven.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
Vanaf 2019 is de gemeenschappelijke regeling een bedrijfsvoeringsorganisatie. De deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling zijn de gemeenten Nissewaard en Voorne aan Zee. De deelnemers zijn vertegenwoordigd in het bestuur op basis van een 50/50 stemverhouding. Het voorzitterschap berust per 2023 bij de burgemeester van Nissewaard.

Gedurende 2025 is middels een projectorganisatie gewerkt aan de toetreding van de gemeente Goeree Overflakkee (GO) aan de GR Streekarchief Voorne Putten (VP). Onder leiding van een ingehuurde projectleider was de voorbereiding in handen van een viertal werkgroepen. De projectkosten zijn gelijkelijk verdeeld over de drie deelnemende gemeenten. Voorstellen werden via een ambtelijk opdrachtgeverschap voorgelegd aan de bestuurders van de drie gemeenten. Wat uiteindelijk resulteerde in raadsvoorstellen om de toetreding van de gemeente Goeree Overflakkee mogelijk te maken.

Stemverhouding
In 2025 was de stemverhouding gelijkelijk over de deelnemers verdeeld, dus 50-50.

Afgesproken prestaties

Ten behoeve van het bestuur is een aantal instrumenten ontwikkeld om meer en beter inzicht te geven in de ontwikkeling van het beleid en het beheersen van de bedrijfsprocessen.

• Jaarlijks wordt aan het bestuur de begroting en rekening voorgelegd.
• Eenmaal per jaar wordt in principe aan het algemeen bestuur een managementrapportage (marap) voorgelegd met een indeling volgens het werkplan.
• Jaarlijks wordt een voortschrijdend werkplan vastgesteld over een periode van vijf jaar.
• Tot slot stelt de streekarchivaris jaarlijks een verslag op van zijn werkzaamheden.

Risico's beleidsmatig

Gelet op de kleinschaligheid van de organisatie: langdurige ziekte van één van de vaste medewerkers; het wegvallen van een groot deel van de vrijwilligers; frictiekosten als gevolg van toetreding nieuwe deelnemer.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

* Voor de gemeente Nissewaard en Voorne aan Zee was het van financieel belang om de algemene reserve in het opgebouwde eigen vermogen Streekarchief VP, voor toetreding van de gemeente GO, terug te laten vloeien naar de beide gemeenten. Dat effect is zichtbaar in de financiën per 31-12-2025. De teruggave van de algemene reserve bedraagt totaal € 468.915,00. Daarvan is 50% € 234.457,50 opgenomen in het 2025 resultaat van de gemeente Nissewaard. Dit bedrag wordt in 2026 verrekend met de bijdrage van de gemeente Nissewaard voor 2026. Hiervoor volgt nog een aangepaste begroting 2026.

Marktontwikkelingen

Per 1 januari 2026 is de gemeente Goeree-Overflakkee, na instemming van de Raden, toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling en is de naam gewijzigd van Streekarchief Voorne Putten naar Regionaal Historisch Centrum (RHC) Voorne-Putten Goeree-Overflakkee. Daarnaast is op bestuurlijk niveau besloten tot nieuwbouw ten behoeve van het archief van Voorne Putten en Goeree Overflakkee in Hellevoetsluis. De huidige locatie van het Streekarchief VP en de archieflocatie van Goeree Overflakkee voldoen niet meer aan de gestelde eisen. De archieven van de drie deelnemers worden na oplevering (verwachting 2 ^e helft 2027) gecentraliseerd. De nieuwbouw voorziet ook in werkplekken voor alle medewerkers (10, 5 fte) van de GR. Het RHC wordt huurder van de nieuwbouw. De gemeente Voorne aan Zee treedt op als bouwheer. Totdat de nieuwbouw gereed is blijven de archieven gevestigd op de huidige locaties in Brielle en Middelharnis en houden de medewerkers hun werkplek bij het “eigen” archief.

Openbaar belang

Per 1 januari 2015 is de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) gestart. De MRDH richt zich daarbij op  het vernieuwen van de economie en verbeteren van de bereikbaarheid voor onze regio. Er wordt met elkaar ingezet op strategieontwikkeling, onderlinge afstemming en belangenbehartiging.
De in 2023 vastgestelde Strategische agenda 2023 -2026 ‘Met elkaar, voor elkaar’, kent vier thema's, te weten: Groei van de regio, Vernieuwing van de regio, Kwaliteit van de regio en Herstel van de regio.

De MRDH behartigt de belangen van een integraal verkeers- en vervoerssysteem in het gebied middels een ingerichte Vervoersautoriteit. De benodigde financiële middelen komen geheel ten laste van de Brede Doeluitkering (BDU) .

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De gemeente Nissewaard wordt vertegenwoordigd in de adviescommissies, bestuurscommissies en het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit 28 leden.

Stemverhouding
4,3%

Afgesproken prestaties

Opstellen en uitvoeren werkplannen Economisch Vestigingsklimaat en uitvoeren agenda
vervoerautoriteit door de MRDH. Leveren van inbreng in de verschillende werkgroepen door
gemeente.

Risico's beleidsmatig

Wanneer onvoldoende input wordt geleverd vanuit de gezamenlijke gemeenten op Voorne-Putten, kunnen er kansen ten aanzien van het versterken van bereikbaarheid en het economisch vestigingsklimaat worden gemist.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

Strategische agenda MRDH 2023 - 2026
In 2023 is de strategische agenda van de MRDH geactualiseerd.De Strategische Agenda 2023 - 2026 formuleert de koers voor de komende vier jaar door te werken aan vier regionale opgaven; groei, vernieuwen, kwaliteit en herstel van de regio. Wij zien het werken aan deze opgaven als MRDH als een belangrijke bijdrage om de welvaart en daarmee aan het welzijn van onze inwoners te verbeteren. Om een belangrijke rol in de welvaart, groei, weerbaarheid en leefbaarheid van onze regio te kunnen blijven vervullen is immers een goede bereikbaarheid van Nissewaard zowel met OV als auto en voldoende mogelijkheden om te leren en te kunnen werken van essentieel belang. Eind 2025 zijn de Mobiliteitsvisie en Visie Economisch Vestigingsklimaat als MRDH vastgesteld. Deze twee visies zijn een uitwerking van de strategische agenda.

Openbaar belang

In augustus 2011 is de Elementen Spijkenisse BV opgericht ten behoeve van de aankoop en exploitatie van de 105 appartementen in de Rokade. Dit is gedaan om een groot financieel nadeel voor de gemeente af te wenden. De appartementen zullen in eerste aanleg direct worden verkocht of verhuurd. Het uitgangspunt is dat binnen een periode van 30 jaar alle huurappartementen worden verkocht.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De gemeente Nissewaard bezit alle aandelen in de besloten vennootschap.

Afgesproken prestaties

Primair verkopen dan wel uitponden van de huurwoningen door middel van verkoop.

Risico's beleidsmatig

Langdurige leegstand van de woningen en stagnatie van de verkopen zijn de grootste risico's.
Dit zou gevolgen kunnen hebben voor de waarde van de appartementen. Ook zijn de prijsontwikkelingen van de woningenverkopen een risico, daar de huuropbrengsten alleen niet dekkend genoeg zijn voor alle betalingsverplichtingen van Elementen Spijkenisse B.V.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

*De waardering van de appartementen is volgens een bedrijfswaardeberekening. In deze bedrijfswaardeberekening wordt een discontovoet toegepast op basis van het rapport ‘Werkgroep discontovoet’. In 2025 is er nieuw rapport verschenen waarin de discontovoet verhoogd wordt. Hierdoor is er een eenmalig negatief resultaat.

Marktontwikkelingen

In de bedrijfswaardeberekening die jaarlijks wordt opgesteld, was rekening gehouden met drie verkopen per jaar en in het laatste jaar vier verkopen. In 2025 zijn 2 appartementen verkocht. Er zijn niet meer appartementen vrijgekomen voor de verkoop. De opbrengst van de verkopen wordt deels gebruikt door de Elementen B.V. om de openstaande lening af te lossen en dat zorgt voor lagere rentelasten. Verder heeft dit een positief effect op de liquiditeit.

Openbaar belang

BNG Bank is er voor het publieke domein en het publieke belang. Klanten zijn onder meer gemeenten, woningcorporaties, zorg- en onderwijsinstellingen en energiebedrijven. Ambitie is dat klanten de bank beschouwen als natuurlijke partner voor het financieren van hun maatschappelijke vraagstukken. Bij BNG Bank draait het niet om zoveel mogelijk winst, maar om maximale maatschappelijke impact. Dat is de drijfveer van BNG Bank. BNG Bank is qua balanstotaal de vierde bank van Nederland.
Het eigenaarschap van gemeenten, provincies en de Staat, alsmede het door de statuten beperkte werkterrein van de bank, bieden financiers het vertrouwen dat het risico van kredietverlening aan dit instituut zeer beperkt is. BNG Bank bundelt de uiteenlopende vraag van klanten tot een beroep op de financiële markten dat aansluit op de behoefte van beleggers wat betreft volume, liquiditeit en looptijd. Door de combinatie van beide elementen heeft de bank een uitstekende toegang tot financieringsmiddelen tegen zeer scherpe prijzen, die weer worden doorgegeven aan decentrale overheden en aan instellingen voor het maatschappelijk belang. Dat leidt voor de burger uiteindelijk tot lagere kosten voor tal van voorzieningen.

De aandeelhouders hebben zeggenschap in BNG Bank via het stemrecht op de aandelen die zij bezitten (een stem per aandeel van EUR 2,50).

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
Stemrecht in de algemene vergadering van aandeelhouders.

Stemverhouding
0,04%

Afgesproken prestaties

Geen specifieke afgesproken prestaties.

Risico's beleidsmatig

Omdat het een belang in een N.V. betreft zijn de financiële risico’s beperkt tot het ingelegde aandelenkapitaal. Verder bestaat voor onze gemeente het risico dat BNG een lager dividend uitkeert dan in de begroting van onze gemeente is opgenomen. Ook dit risico is beperkt, aangezien BNG streeft naar een zo stabiel mogelijk dividenduitkeringspercentage en de huidige kapitalisatie van de bank, zoals gereflecteerd door de leverage ratio en de solvency ratio, substantieel boven de interne en externe vereisten ligt.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

In 2025 zijn verdere stappen gezet op de thema’s woningbouw en energietransitie, die beide worden gekenmerkt door een grote en urgente investeringsopgave. De woningmarkt blijft onder druk door een aanzienlijk tekort, terwijl gemeenten en corporaties worden geremd door regelgeving, kostenstijgingen en infrastructuurbeperkingen. Tegelijkertijd vraagt de energietransitie om intensieve samenwerking, duidelijke kaders en voldoende financiële middelen om deze voor iedereen toegankelijk en betaalbaar te houden. De BNG speelt hierop in door financiering beschikbaar te stellen en actief bij te dragen aan beleidsontwikkeling en sectorbrede oplossingen. Vooruitkijkend wordt ingezet op versterking van de maatschappelijke impact via groei van de financieringsportefeuille, intensievere samenwerking en een efficiëntere organisatie.

Openbaar belang

Stedin Holding N.V. heeft de wettelijke taak om energieleveringen te waarborgen door middel van hun netwerk van kabels en leidingen. Ze beheren en onderhouden de energienetten in het grootste deel van Zuid-Holland, Utrecht en Zeeland.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De aandeelhouders van de structuurvennootschap Stedin Holding N.V. zijn een groot aantal gemeenten in Zuid-Holland, Friesland, Noord-Brabant, Noord-Holland en de Nederlandse Staat.

De gemeente Nissewaard bezit circa 1,88% (106.140 stuks) van de gewone aandelen Stedin. In 2021 heeft de gemeente circa 2,14% (8.903 stuks) van het nieuw uitgegeven cumulatief preferente aandelenkapitaal verworven.

Per 8 december 2023 zijn 671.754 gewone aandelen en één aandeel N1 uitgegeven aan de Staat. Daarnaast is één aandeel N2 uitgegeven aan de gemeente Rotterdam. De N1 en N2 aandelen zijn niet-winstdelend en geïntroduceerd om enerzijds de Nederlandse Staat (N1-aandeelhouder) en anderzijds de gemeente Rotterdam (N2-aandeelhouder) als vertegenwoordiger van de Aandeelhouderscommissie bijzondere zeggenschap te kunnen laten uitoefenen bij specifieke besluiten

Stemverhouding
circa 1,90%

Afgesproken prestaties

Met Stedin Holding is de gemeente Nissewaard geen specifieke prestaties overeengekomen.

Risico's beleidsmatig

Als gevolg van de energietransitie en het opvolgen van de afspraken in het klimaatakkoord groeit het elektriciteitsverbruik op piekmomenten enorm. Niet het hele elektriciteitsnet is er klaar voor om die tijdelijke toename op te vangen. Dit vraagt investeringen in het uitbreiden en verzwaren van het netwerk. Voor onze gemeente bestaat het risico dat Stedin een lager dividend uitkeert dan in de begroting van onze gemeente is opgenomen, omdat financiële middelen nodig zijn voor de noodzakelijke investeringen. Dit risico is beperkt doordat met Stedin, ten tijde van de toetreding door de staat, afspraken zijn gemaakt over de toekomstige dividendontwikkeling. Daarnaast bestaat het risico op waardevermindering (afboeking) van de deelname in de verbonden partij. Stedin kent een degelijke financiële- en vermogenspositie, hetgeen een afboeking niet waarschijnlijk maakt.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

De energiemarkt staat onder grote druk door een snel stijgende vraag en toenemende netcongestie.
Tegelijk ontstaan nieuwe oplossingen, zoals energieopslag, flexibele contracten en samenwerking tussen bedrijven om stroom te delen. Innovaties en netbewuste ontwikkelingen in nieuwbouw helpen om het bestaande elektriciteitsnet beter te benutten. Samenwerking met gemeenten en marktpartijen is cruciaal om het energiesysteem toekomstbestendig te maken en verdere groei mogelijk te houden.

Openbaar belang

• Ten algemenen nutte werkzaam te zijn op het gebied van de verwijdering van afval binnen met name het grondgebied van de gemeente Nissewaard en de daarop aansluitende regio.
• Het reinigen van de openbare ruimte, evenals de buitenruimte bij bedrijven.
• Te voorzien in de behoeften aan andere diensten of het verrichten van ondersteunende activiteiten op het gebied van afvalinzameling.
• Het verlenen van facilitaire diensten, daaronder uitdrukkelijk begrepen het verlenen van diensten aan derden.

Voorts al wat met het vorenstaande verband houdt of daartoe dienstig is, alles op te nemen in de ruimste zin van het woord.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De gemeente Nissewaard was in 2025 enig aandeelhouder. Met ingang van 1 januari 2026 is de gemeente Nissewaard voor 50% aandeelhouder. Dit als gevolg van de toetreding van de gemeente Voorne aan Zee tot de NV Reinis. Het bestuur bestaat uit 2 leden met een gezamenlijke vertegenwoordiging van de vennootschap. De Raad van commissarissen heeft 3 leden.

Stemverhouding
100% in 2025, 50% vanaf 2026

Afgesproken prestaties

De operationele afspraken met N.V. Reinis worden in een dienstverleningsovereenkomst vastgelegd. De huidige overeenkomst is aangegaan voor een periode van vijf jaar en loopt van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2030.

Risico's beleidsmatig

De kosten voor afvalverbranding zijn voor een groot deel afhankelijk van de verschuldigde afvalstoffenbelasting. Deze afvalstoffenbelasting werkt door in de kostprijs van Reinis. Het belang van afvalscheiding en recycling is derhalve groot.
De wisselende opbrengsten voor gescheiden afvalstromen (monostromen) maken het resultaat op de langere termijn minder voorspelbaar (circa 4% van het totale resultaat).

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

De ontwikkelingen in de markt liggen op het gebied van verregaande afvalscheiding en het herwinnen van grondstoffen uit het opgehaalde afval.

Openbaar belang

Op betrouwbare, veilige en maatschappelijke verantwoorde wijze leveren van drink- en industrieel- water en daaraan gerelateerde producten aan particuliere en zakelijke klanten.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De naamloze vennootschap Evides Waterbedrijf kent twee aandeelhoudersgroepen: Gemeenschappelijk Bezit Evides (GBE) en Gemeenschappelijk Bezit Evides Aqua (GBE Aqua). Beiden bezitten 50% van de aandelen. Gemeenschappelijk Bezit Evides en GBE Aqua B.V. zijn zogenoemde zuivere holding vennootschappen en hebben enkel tot doel “het houden en beheren van aandelen in Evides Waterbedrijf en het uitoefenen van stemrecht daarop ten behoeve van de aandeelhouders”.

De 15 gemeenten van GBE BV. betreffen de volgende gemeente uit Zuid-Holland Zuid: Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Delft, Dordrecht, Hoeksche Waard, Nissewaard, Maassluis, Midden-Delfland, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Westland en Zwijndrecht.

GBE Aqua B.V. bestaat uit de provincie Zeeland, de 13 Zeeuwse gemeenten en de gemeenten Woensdrecht, Bergen op Zoom en Goeree-Overflakkee.

De gemeente Nissewaard bezit circa 4,4% van de aandelen van GBE B.V.

Stemverhouding in Evides N.V.
2,2%

Afgesproken prestaties

Geen specifieke prestaties afgesproken.

Risico's beleidsmatig

Voor onze gemeente bestaat het risico dat Evides een lager dividend uitkeert dan in de begroting van onze gemeente is opgenomen. De activiteiten van Evides zijn kapitaal- en onderhoudsintensief. Met het oog op de omvangrijke investeringsagenda, houdt de financieringsbehoefte de komende jaren nog aan. Er moet derhalve in de toekomst rekening gehouden worden met een extra winstinhouding of lager dividend in het kader van de investeringsagenda. Daarnaast bestaat het risico op waardevermindering (afboeking) van de deelname in de verbonden partij. Evides kent een degelijke financiële- en vermogenspositie, hetgeen een afboeking niet waarschijnlijk maakt.

Indicatoren 2025

Financiën 2025

Marktontwikkelingen

Bronbescherming en duurzaam waarde creëren (circulaire watertoepassingen) zijn belangrijke ontwikkelingen in de markt.

Water is geen vanzelfsprekendheid, maar toch voorziet Evides op korte termijn (tot 2030) geen acute leveringsproblemen. Na 2030 wordt mogelijk een drinkwatertekort verwacht voor Midden-Zeeland. Hiervoor worden nu al maatregelen genomen.

Evides verwacht dat in 2026 de nettowinst licht zal stijgen. De omzet is vooral afhankelijk van de afzetontwikkeling en het resultaat van eventuele niet voorziene kostenontwikkelingen.

Openbaar belang

De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de jeugdgezondheidszorg binnen het kader van de Wet Publieke Gezondheid (Wpg). Stichting CJG Rijnmond is in de gemeenschappelijke regeling openbare gezondheidszorg Rotterdam Rijnmond (OGZ RR) aangewezen als exclusief uitvoerder van het wettelijke basistakenpakket. Dit, in opdracht van de Raad voor het Publiek Belang (hierna RvhPB).
Voor de jaarlijkse subsidie, die Nissewaard levert, voert CJG Rijnmond de volgende maatschappelijke opdracht uit:

• Het verrichten en coördineren van jeugdgezondheidszorg, meer in het bijzonder opvoed- en  gezinsondersteuning tussen -9 maanden en 19 jaar.
• Het oprichten en in stand houden van 1 of meer CJG's (indien de opdracht van de betrokken gemeente zich daartoe uitstrekt).
• Het verrichten van al hetgeen dat met vorenstaande verband houdt of daartoe dienstig kan zijn.

De omvang van het vigerende basistakenpakket wordt steeds voor 4 jaar vastgesteld en geldt voor 2024-2027. Naast dit basistakenpakket voert CJG Rijnmond ook het aanvullend pakket uit. Hierover worden afzonderlijke afspraken gemaakt met de deelnemende gemeenten. Voor Nissewaard is dit maatwerk op het gebied van preventie. Voornamelijk op opvoedondersteuning (b.v. stevig ouderschap) en vroegsignalering als prenataal huisbezoek, pedagoog, etc. De invulling van het aanvullend pakket wordt elk jaar zo nodig aangepast naar de vraagstukken die leven in Nissewaard.

Eind 2023 is een ketenaanpak opgeleverd vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) voor Kansrijke Start. Vanuit het landelijke actieprogramma Kansrijke Start zal gemeente Nissewaard toewerken naar een lokale coalitie t.b.v. de eerste 1.000 dagen van een kind. Door gericht te werken aan verbinding tussen het medische (kraamzorg, verloskundigen en geboortezorg) en sociale (jeugdgezondheidszorg, voorscholen en primair onderwijs) systeem van ouders kunnen we effectiever inzetten op vroegsignalering en het voorkomen van problemen bij opvoeding en opgroeivraagstukken.

Bestuurlijk belang

Beschrijving bestuurlijk belang
De gemeente Nissewaard wordt voor de duur van de zittingsperiode van het College in de RvhPB  vertegenwoordigd door een lid en een plaatsvervangend lid. De Raad bestaat uit 12 leden.

Stemverhouding
Bij het nemen van besluiten door de RvhPB brengen de leden voor de gemeente die zij vertegenwoordigen ieder één stem uit. Bij het Basistakenpakket en de begroting is unanimiteit leidend. Bij alle andere onderwerpen wordt bij het staken op stemmen teruggevallen op inwonersaantallen.

Afgesproken prestaties

• Bereikbaarheid van kinderen in Nissewaard van 95%.
• Signaalfunctie voor opschaling naar jeugdhulp via team Jeugd.
• Verbetering inzet op VVE (voorschoolse en vroegsschoolse educatie) en implementatie aanpassingen.
• Inzet van JGZ op scholen waarbij zij onderdeel uitmaken van de zorgstructuur op school.

Risico's beleidsmatig

• Samenwerking met 12 gemeenten binnen de RvhPB is een uitdaging. De belangen liggen niet altijd op een lijn, maar de behoefte om de transformatie (zorginhoudelijk en financieel) te laten slagen is groot. Dat maakt het noodzakelijk om gezamenlijk compromissen te sluiten. Nissewaard zet steeds in op regionale besluitvorming, die onze lokale ambities ondersteunt.
• Inzet op verbinding tussen jeugdgezondheidszorg en transformatieagenda van de gemeenschappelijke regeling jeugdhulp Rijnmond is van belang t.b.v. vroegtijdig signaleren en effectievere op- en afschaling bij inzet van hulp. Het complexe geheel van het aantal gemeenten én partners maakt dat sturing regionaal vertragend kan werken op de praktische uitvoering en resultaten pas op langere termijn zichtbaar zijn.
• De omvang van subsidies vanuit de deelnemende gemeenten voor het aanvullend preventief pakket is onzeker. Door bezuinigingen bij de gemeenten is dit extra onder druk komen te staan. Bij (onverwachte) lagere verlening of vaststelling van de subsidie kan het lastig zijn voor CJG Rijnmond om de personele bezetting en kosten in overeenstemming te brengen met de beschikbare middelen.
• Het eigen vermogen staat onder druk en dreigt onvoldoende te worden om grote tegenvallers in de exploitatie op te vangen. Dit hangt samen met hogere loonkosten door landelijke kostenontwikkelingen en grilligheid van overheidsmaatregelen, die verhoging van premies voor sociale lasten of belastingen (bijvoorbeeld BTW) veroorzaken. Hierdoor kunnen tekorten in de exploitatie ontstaan, immers CJG Rijnmond is een organisatie zonder winststreven (OZW).

Indicatoren 2025

* Jaarverslag 2025 CJG Rijnmond is nog niet beschikbaar. Hierom zijn de gegevens uit het Jaarverslag 2024 CJG Rijnmond (Ondersteuning bij de grootste opgave in een mensenleven) opgenomen.

Financiën 2025

* Jaarverslag 2025 CJG Rijnmond is nog niet beschikbaar. Hierom zijn de gegevens uit het Jaarverslag 2024 CJG Rijnmond (Ondersteuning bij de grootste opgave in een mensenleven) opgenomen.
In het Jaarverslag 2024 CJG Rijnmond staat het volgende over het verwacht resultaat 2025 vermeld: Verwacht resultaat 2025 incl. taakstelling: - 567.800. Dit is incl. eenmalige kosten voor het opleiden van pluis/niet-pluis verpleegkundigen. Dit is in 2025 een bedrag van € 430.000.

Marktontwikkelingen

• In 2025 heeft KPMG onderzoek gedaan naar de financiële haalbaarheid voor de uitvoering van het basispakket JGZ. In dit onderzoek is naar voren gekomen dat de indexatie die de afgelopen jaren is toegepast op de kindprijs, niet voldoende is. Het streven is om in het eerste halfjaar van 2026 een nieuwe kindprijs vast te stellen en deze mee te nemen in de subsidieaanvraag voor 2027.

• Het programma CJG Next is een programma voor doorontwikkeling van de dienstverlening van CJG Rijnmond. Waar het tot voor kort vooral ging over het uitdenken van een meer flexibel basisaanbod dat beter aansluit bij de behoefte van de klanten, wordt nu gestart met het gefaseerd implementeren van de verschillende onderdelen. Het programma bestaat uit drie pijlers:
  • Het Kader Verantwoorde Zorg
  • De Signalerings-en taxatiemethodiek
  • Vernieuwing van Producten en diensten

• CJG Pro gaat over de professional van de toekomst. Met CJG Pro wordt de vertaalslag gemaakt van het (toekomstig) dienstenaanbod naar de professionals die in de toekomst nodig zijn om de dienstverlening op een duurzame manier te blijven bieden aan ouders en kinderen. En daarbij het hoofd te bieden aan allerlei ontwikkelingen die van invloed zijn op de toekomst van werk binnen CJG Rijnmond.